從去年起，中央和地方政府及有關(guān)部門把完善慈善法規(guī)和政策作為工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。江蘇、湖南等地的慈善立法進(jìn)展受到社會(huì)廣泛關(guān)注。《慈善事業(yè)法》的立法工作正在進(jìn)行中。

慈善發(fā)乎人的內(nèi)心，源于人的自愿。立法要把慈善引向何處？金錦萍認(rèn)為，慈善法要為內(nèi)在的“慈”轉(zhuǎn)化為外在的“善”提供通道，確保外在的“善”能夠始終忠實(shí)于內(nèi)在的“慈”，鍛造透明度高和公信力高的慈善組織，厘清政府責(zé)任和民間慈善之關(guān)系，厘清慈善與商業(yè)之關(guān)系。

“我們都對慈善法抱以熱切的期望。但應(yīng)看到，所有的法律都是雙刃劍。”金錦萍說，在對不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)制的同時(shí)，也得警惕法律的負(fù)面作用，那就是避免讓慈善組織承受很大的負(fù)擔(dān)。慈善法需要在公平和效率之間權(quán)衡。慈善立法若想成為真正的“善法”，立法者任重道遠(yuǎn)。

據(jù)悉，《慈善事業(yè)法》已列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2011年立法計(jì)劃。國務(wù)院法制辦正抓緊修改《慈善事業(yè)法（草案）》，研究代表議案提出的建議，盡快報(bào)國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議。

慈善組織能搞經(jīng)營嗎？

　　允許商業(yè)運(yùn)作，并獲取贏利，賺的錢不能自己分，只能用于公益事業(yè)

郭美美事件發(fā)生后，她的一條微博解釋說：“我所在的公司是與紅十字會(huì)有合作關(guān)系，簡稱紅十字商會(huì)。”正是郭美美說的這種合作模式，讓公眾的疑問進(jìn)一步升級。是否有人在利用慈善牟利，為個(gè)人獲取巨額的財(cái)富？

趙白鴿指出，賺錢和紅十字會(huì)精神相悖。要賺錢的人，請遠(yuǎn)離紅十字會(huì)。紅十字會(huì)的人要把人道、博愛、奉獻(xiàn)的精神放在首位。

由于公益事業(yè)是一項(xiàng)道德要求很高的事業(yè)，在公眾眼里，公益必須純潔，行善必須干凈。因此，一旦商業(yè)模式進(jìn)入公益領(lǐng)域，就會(huì)被詬病。金錦萍認(rèn)為，民眾質(zhì)疑有其合理之處。慈善組織應(yīng)以慈善事業(yè)為己任，如果慈善組織如同商業(yè)組織一般在商海中拼殺博弈，就會(huì)讓人有“掛羊頭賣狗肉”的感覺，甚至對慈善組織的“非營利性”產(chǎn)生懷疑。

能否打著慈善的名義賺錢？王振耀強(qiáng)調(diào)，隨著越來越多現(xiàn)代捐贈(zèng)模式的出現(xiàn)，尤其是大額捐贈(zèng)增加，為了解決現(xiàn)有的資金保值、增值，也為了保證捐款的來源，可以允許商業(yè)運(yùn)作，并獲取贏利。這在發(fā)達(dá)國家也是通行的，但賺的錢不能自己分，只能用于公益事業(yè)。

在國際上，歷史最悠久、規(guī)模最大的國際人道組織——紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)，曾頒布《國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)企業(yè)界伙伴關(guān)系政策》，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)的成員與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系，其核心基礎(chǔ)就是以公開的紅十字形象關(guān)聯(lián)作為回報(bào)，獲取企業(yè)界對紅十字運(yùn)動(dòng)某一具體活動(dòng)、項(xiàng)目或工程的資金支持。

哈佛商學(xué)院的管理學(xué)大師邁克·波特認(rèn)為，公益慈善活動(dòng)應(yīng)該向商業(yè)活動(dòng)學(xué)習(xí)，只有將“投資”、“風(fēng)險(xiǎn)慈善”、“市場導(dǎo)向”等概念引入公益慈善，公益慈善才會(huì)變得更為有效。

2008年，中國紅十字基金會(huì)發(fā)起一項(xiàng)創(chuàng)新型籌款項(xiàng)目“中國紅行動(dòng)”，組織動(dòng)員海內(nèi)外著名企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)含有紅色元素的慈善產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售的部分利潤捐贈(zèng)中國紅十字基金會(huì)，用于公益項(xiàng)目的實(shí)施。“中國紅行動(dòng)”啟動(dòng)后，得到了格蘭仕、國美電器等企業(yè)的積極響應(yīng)。今年6月18日，上汽通用五菱捐贈(zèng)500萬元加盟“中國紅行動(dòng)”。

中國紅十字會(huì)秘書長王汝鵬認(rèn)為，市場化運(yùn)作的公益項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)三方共贏：讓需要幫助的群體得到免費(fèi)服務(wù)或無償資助；讓公益慈善組織獲得公益資源，不花錢辦好事；最后是要讓承辦企業(yè)有一定的回報(bào)，保證可持續(xù)性。但這種回報(bào)應(yīng)是通過所提供的社會(huì)服務(wù)間接獲得，而不是從慈善組織或受助方中獲取。公益慈善組織在這當(dāng)中要做的就是加強(qiáng)監(jiān)管，通過嚴(yán)格規(guī)范的制度建設(shè)和運(yùn)作流程，堵塞漏洞和尋租空間，防止“好菜”變味，真正把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

公益慈善與商業(yè)的合作面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在與商業(yè)合作的過程中，公益慈善組織如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身品牌的公信力？如何確保合作的走向不背離宗旨？這就需要賦予公益慈善商業(yè)模式以規(guī)范健康的機(jī)制。

王汝鵬認(rèn)為，坐等捐款上門、沒有服務(wù)意識(shí)、沒有營銷意識(shí)、沒有管理創(chuàng)新的公益慈善組織，不可能成為有影響力、有公信力、有救助實(shí)力的公益慈善組織。公益項(xiàng)目如何通過市場化運(yùn)作注入“活水”，這是公益慈善組織正在積極探索的問題，還有很長的路要走。