從去年起，中央和地方政府及有關(guān)部門把完善慈善法規(guī)和政策作為工作重點，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。江蘇、湖南等地的慈善立法進展受到社會廣泛關(guān)注。《慈善事業(yè)法》的立法工作正在進行中。

慈善發(fā)乎人的內(nèi)心，源于人的自愿。立法要把慈善引向何處？金錦萍認為，慈善法要為內(nèi)在的“慈”轉(zhuǎn)化為外在的“善”提供通道，確保外在的“善”能夠始終忠實于內(nèi)在的“慈”，鍛造透明度高和公信力高的慈善組織，厘清政府責(zé)任和民間慈善之關(guān)系，厘清慈善與商業(yè)之關(guān)系。

“我們都對慈善法抱以熱切的期望。但應(yīng)看到，所有的法律都是雙刃劍。”金錦萍說，在對不當(dāng)行為進行規(guī)制的同時，也得警惕法律的負面作用，那就是避免讓慈善組織承受很大的負擔(dān)。慈善法需要在公平和效率之間權(quán)衡。慈善立法若想成為真正的“善法”，立法者任重道遠。

據(jù)悉，《慈善事業(yè)法》已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法計劃。國務(wù)院法制辦正抓緊修改《慈善事業(yè)法（草案）》，研究代表議案提出的建議，盡快報國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

慈善組織能搞經(jīng)營嗎？

　　允許商業(yè)運作，并獲取贏利，賺的錢不能自己分，只能用于公益事業(yè)

郭美美事件發(fā)生后，她的一條微博解釋說：“我所在的公司是與紅十字會有合作關(guān)系，簡稱紅十字商會。”正是郭美美說的這種合作模式，讓公眾的疑問進一步升級。是否有人在利用慈善牟利，為個人獲取巨額的財富？

趙白鴿指出，賺錢和紅十字會精神相悖。要賺錢的人，請遠離紅十字會。紅十字會的人要把人道、博愛、奉獻的精神放在首位。

由于公益事業(yè)是一項道德要求很高的事業(yè)，在公眾眼里，公益必須純潔，行善必須干凈。因此，一旦商業(yè)模式進入公益領(lǐng)域，就會被詬病。金錦萍認為，民眾質(zhì)疑有其合理之處。慈善組織應(yīng)以慈善事業(yè)為己任，如果慈善組織如同商業(yè)組織一般在商海中拼殺博弈，就會讓人有“掛羊頭賣狗肉”的感覺，甚至對慈善組織的“非營利性”產(chǎn)生懷疑。

能否打著慈善的名義賺錢？王振耀強調(diào)，隨著越來越多現(xiàn)代捐贈模式的出現(xiàn)，尤其是大額捐贈增加，為了解決現(xiàn)有的資金保值、增值，也為了保證捐款的來源，可以允許商業(yè)運作，并獲取贏利。這在發(fā)達國家也是通行的，但賺的錢不能自己分，只能用于公益事業(yè)。

在國際上，歷史最悠久、規(guī)模最大的國際人道組織——紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會，曾頒布《國際紅十字與紅新月運動企業(yè)界伙伴關(guān)系政策》，倡導(dǎo)和鼓勵運動的成員與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系，其核心基礎(chǔ)就是以公開的紅十字形象關(guān)聯(lián)作為回報，獲取企業(yè)界對紅十字運動某一具體活動、項目或工程的資金支持。

哈佛商學(xué)院的管理學(xué)大師邁克·波特認為，公益慈善活動應(yīng)該向商業(yè)活動學(xué)習(xí)，只有將“投資”、“風(fēng)險慈善”、“市場導(dǎo)向”等概念引入公益慈善，公益慈善才會變得更為有效。

2008年，中國紅十字基金會發(fā)起一項創(chuàng)新型籌款項目“中國紅行動”，組織動員海內(nèi)外著名企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)含有紅色元素的慈善產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售的部分利潤捐贈中國紅十字基金會，用于公益項目的實施。“中國紅行動”啟動后，得到了格蘭仕、國美電器等企業(yè)的積極響應(yīng)。今年6月18日，上汽通用五菱捐贈500萬元加盟“中國紅行動”。

中國紅十字會秘書長王汝鵬認為，市場化運作的公益項目要實現(xiàn)三方共贏：讓需要幫助的群體得到免費服務(wù)或無償資助；讓公益慈善組織獲得公益資源，不花錢辦好事；最后是要讓承辦企業(yè)有一定的回報，保證可持續(xù)性。但這種回報應(yīng)是通過所提供的社會服務(wù)間接獲得，而不是從慈善組織或受助方中獲取。公益慈善組織在這當(dāng)中要做的就是加強監(jiān)管，通過嚴格規(guī)范的制度建設(shè)和運作流程，堵塞漏洞和尋租空間，防止“好菜”變味，真正把好事辦好，把實事辦實。

公益慈善與商業(yè)的合作面臨著潛在的風(fēng)險。在與商業(yè)合作的過程中，公益慈善組織如何規(guī)避風(fēng)險、保護自身品牌的公信力？如何確保合作的走向不背離宗旨？這就需要賦予公益慈善商業(yè)模式以規(guī)范健康的機制。

王汝鵬認為，坐等捐款上門、沒有服務(wù)意識、沒有營銷意識、沒有管理創(chuàng)新的公益慈善組織，不可能成為有影響力、有公信力、有救助實力的公益慈善組織。公益項目如何通過市場化運作注入“活水”，這是公益慈善組織正在積極探索的問題，還有很長的路要走。