今后五年經濟社會發展的主要任務

今后五年，要緊緊圍繞基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化這一目標，著力抓好以下十個方面的工作。

（一）轉變經濟發展方式，努力實現更有質量的增長

實施“４＋４＋４”工業轉型升級工程，力爭形成若干個產值超千億元的國家級產業基地。大力發展新興服務業態，把寧波打造成為區域性金融服務中心、國際會 展之都、電子商務示范城市和長三角最佳休閑旅游目的地。高水平建設寧波杭州灣新區、梅山保稅港區，建設一批新興產業基地、高端服務業集聚區和總部基地，培 育一批具有較強國際競爭力的高技術、高效益產業集群。繼續擴大投資規模，優化投資結構，強化實體經濟投資支撐。加快消費結構升級，鼓勵企業拓展國內營銷網 絡，提高寧波產品市場占有率。

（二）完善區域創新體系，著力增強城市核心競爭力

培育更多擁有核心技術、自主知識產權 和自主品牌的創新型企業，繼續引進一批國家級科研機構，加快科技基礎設施和科技服務平臺建設，完善自主創新政策，建設國內一流的創業創新基地。完善信息基 礎設施，加快十大智慧應用體系建設，建設一批智慧產業基地，促進信息化與工業化深度融合。大力實施重大人才工程，推進各類人才工作載體建設，完善人才服務 體系，優化人才激勵機制，開展“人才特區”建設試點，培育形成人才競爭優勢。

（三）發揮港口龍頭作用，建設海洋經濟發展核心示范區

加快梅山等重點深水碼頭建設，啟動建設甬臺溫高速公路復線、杭甬高速公路復線，建成寧波鐵路樞紐工程、杭甬客運專線、象山港大橋、穿山疏港高速公路。加 快臨港物流園區建設，培育大型港口物流集團，推動寧波大宗商品交易所成為特色商品交易中心，建設亞太地區高端航運服務業集聚區。加快十大海洋產業集聚區建 設，加強海洋科技研發和應用，建設一批各具特色的主體功能島。高水平推進象山港區域保護和發展，加快啟動三門灣寧波區域整體開發。 

（四）堅持新型城市化主導，促進城鄉一體發展

完善城市規劃體系，統籌推進中心城市、副中心城市、衛星城市建設。實施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江東濱水核心區等重點區塊，高品位規劃建設重 點街區、城市綜合體、標志性建筑，全面完成城市規劃區城中村改造，加快城區“三橫三縱”快速路網建設，建成投用軌道交通１號線和２號線一期。深化“百村示 范、千村整治”工程，深入實施低收入農戶奔小康工程，推進村莊建設“十大行動”，促進欠發達地區跨越式發展。

（五）全面改善社會民生，普遍提高群眾生活品質

拓寬就業、創業、投資、幫扶、社保等增收渠道，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。加快推進各類社會保險的區域統 籌和整合銜接，建立社保待遇動態調整機制，實施保障性安居工程，完善新型社會救助體系。推進學前教育公益普惠、基礎教育優質均衡，加快高等教育、職業教育 內涵發展。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，實施“新十大醫療衛生設施工程”，加強基層醫療機構和隊伍建設，努力提高醫療服務水平，減輕群眾 醫療負擔。

（六）加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定

堅持整體規劃、項目帶動，加強基層社會管理服務平臺建設，建 成全面覆蓋、聯通共享的社會管理信息系統。建立健全公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證咨詢制度，完善社會穩定風險評估機制，健全社會矛盾大調解機制， 依法按政策及時解決群眾合理訴求。完善治安動態防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，著力解決治安突出問題。建立健全食品藥品危化品安全監管體 系，加強重點領域安全生產管理，完善突發事件應急處置機制，做好防災減災工作，切實提高公共安全水平。

（七）推進文化改革發展，大力建設文化強市

實施科學理論普及計劃，加強哲學社會科學研究，深入開展社會主義榮辱觀教育。積極推動縣（市）爭創全國文明城市，鞏固提升全國文明城市建設水平。牢牢把 握正確輿論導向，重視新興媒體建設、運用和管理，加大對外宣傳力度。深入實施文化精品工程，創新公共文化服務方式，加強對歷史文化名城、名鎮、名村和街區 的宣傳保護，加快寧波文化廣場等重大文化項目建設，優化基層文化設施配置，打造百姓身邊的文化家園。全面實施文化發展“１２３５”工程，加快文化產業集聚 區建設，推動文化產業成為支柱性產業。

（八）強化環境保護和資源集約節約利用，實現可持續發展

加強對重要水源涵養 區、生態敏感區、生態濕地和生態隔離帶的保護修復，積極創建森林城鎮和森林村莊，構筑更加堅實的生態屏障。完善污染排放動態監管網絡，扎實開展清潔水源、 清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋系列行動。加強重點領域節能減排工程建設，抓好國家循環經濟試點市建設，全面推行清潔生產，大幅提高清潔能源利用比重。建立 地耗考核評價體系，加大閑置土地清理處置力度，加快重大電源工程和骨干電網建設，加強重大水源工程規劃建設，基本實現天然氣主干管網全覆蓋。

（九）提升改革開放水平，再創發展新優勢

深化資源要素供給機制改革，推動要素資源向新興產業、重大項目和優勢企業優先配置。創新民營經濟發展體制機制，支持民間資本進入基礎設施、公共服務、高 科技產業等領域，扶持優勢民營企業做大做強、做優做久。大力推進外貿發展方式轉變，調整優化出口結構，發展進口貿易、轉口貿易、加工貿易、服務外包等多元 貿易方式。加大基礎設施、現代服務業、戰略性新興產業、現代農業引資力度，實現利用外資規模突破性增長。完善各類海關特殊監管區功能，爭取有條件的區域向 綜合保稅區轉型，推進特殊政策跨區域覆蓋。

（十）深化民主法治建設，發展社會主義政治文明

堅持和完善人民代表大會制 度，充分發揮人大代表作用，加強人大及其常委會制度建設，使立法、監督、決定重大事項更好地體現人民意志、維護人民利益。堅持和完善中國共產黨領導的多黨 合作和政治協商制度，把政治協商納入決策程序，支持政協創新民主監督機制，提高參政議政實效。完善黨同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事機制，全 面貫徹黨的民族宗教政策，做好港澳臺和海外統戰工作。加強對地方立法工作的領導，支持政府依法行政，支持司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，深入開展基 層民主法治創建活動。