今后五年經濟社會發(fā)展的主要任務

今后五年，要緊緊圍繞基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標，著力抓好以下十個方面的工作。

（一）轉變經濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)更有質量的增長

實施“４＋４＋４”工業(yè)轉型升級工程，力爭形成若干個產值超千億元的國家級產業(yè)基地。大力發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，把寧波打造成為區(qū)域性金融服務中心、國際會 展之都、電子商務示范城市和長三角最佳休閑旅游目的地。高水平建設寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)，建設一批新興產業(yè)基地、高端服務業(yè)集聚區(qū)和總部基地，培 育一批具有較強國際競爭力的高技術、高效益產業(yè)集群。繼續(xù)擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，強化實體經濟投資支撐。加快消費結構升級，鼓勵企業(yè)拓展國內營銷網 絡，提高寧波產品市場占有率。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強城市核心競爭力

培育更多擁有核心技術、自主知識產權 和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，繼續(xù)引進一批國家級科研機構，加快科技基礎設施和科技服務平臺建設，完善自主創(chuàng)新政策，建設國內一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。完善信息基 礎設施，加快十大智慧應用體系建設，建設一批智慧產業(yè)基地，促進信息化與工業(yè)化深度融合。大力實施重大人才工程，推進各類人才工作載體建設，完善人才服務 體系，優(yōu)化人才激勵機制，開展“人才特區(qū)”建設試點，培育形成人才競爭優(yōu)勢。

（三）發(fā)揮港口龍頭作用，建設海洋經濟發(fā)展核心示范區(qū)

加快梅山等重點深水碼頭建設，啟動建設甬臺溫高速公路復線、杭甬高速公路復線，建成寧波鐵路樞紐工程、杭甬客運專線、象山港大橋、穿山疏港高速公路。加 快臨港物流園區(qū)建設，培育大型港口物流集團，推動寧波大宗商品交易所成為特色商品交易中心，建設亞太地區(qū)高端航運服務業(yè)集聚區(qū)。加快十大海洋產業(yè)集聚區(qū)建 設，加強海洋科技研發(fā)和應用，建設一批各具特色的主體功能島。高水平推進象山港區(qū)域保護和發(fā)展，加快啟動三門灣寧波區(qū)域整體開發(fā)。 

（四）堅持新型城市化主導，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進中心城市、副中心城市、衛(wèi)星城市建設。實施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江東濱水核心區(qū)等重點區(qū)塊，高品位規(guī)劃建設重 點街區(qū)、城市綜合體、標志性建筑，全面完成城市規(guī)劃區(qū)城中村改造，加快城區(qū)“三橫三縱”快速路網建設，建成投用軌道交通１號線和２號線一期。深化“百村示 范、千村整治”工程，深入實施低收入農戶奔小康工程，推進村莊建設“十大行動”，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。

（五）全面改善社會民生，普遍提高群眾生活品質

拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、幫扶、社保等增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。加快推進各類社會保險的區(qū)域統(tǒng) 籌和整合銜接，建立社保待遇動態(tài)調整機制，實施保障性安居工程，完善新型社會救助體系。推進學前教育公益普惠、基礎教育優(yōu)質均衡，加快高等教育、職業(yè)教育 內涵發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，實施“新十大醫(yī)療衛(wèi)生設施工程”，加強基層醫(yī)療機構和隊伍建設，努力提高醫(yī)療服務水平，減輕群眾 醫(yī)療負擔。

（六）加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持整體規(guī)劃、項目帶動，加強基層社會管理服務平臺建設，建 成全面覆蓋、聯(lián)通共享的社會管理信息系統(tǒng)。建立健全公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證咨詢制度，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會矛盾大調解機制， 依法按政策及時解決群眾合理訴求。完善治安動態(tài)防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，著力解決治安突出問題。建立健全食品藥品危化品安全監(jiān)管體 系，加強重點領域安全生產管理，完善突發(fā)事件應急處置機制，做好防災減災工作，切實提高公共安全水平。

（七）推進文化改革發(fā)展，大力建設文化強市

實施科學理論普及計劃，加強哲學社會科學研究，深入開展社會主義榮辱觀教育。積極推動縣（市）爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升全國文明城市建設水平。牢牢把 握正確輿論導向，重視新興媒體建設、運用和管理，加大對外宣傳力度。深入實施文化精品工程，創(chuàng)新公共文化服務方式，加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū) 的宣傳保護，加快寧波文化廣場等重大文化項目建設，優(yōu)化基層文化設施配置，打造百姓身邊的文化家園。全面實施文化發(fā)展“１２３５”工程，加快文化產業(yè)集聚 區(qū)建設，推動文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)。

（八）強化環(huán)境保護和資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加強對重要水源涵養(yǎng) 區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)濕地和生態(tài)隔離帶的保護修復，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和森林村莊，構筑更加堅實的生態(tài)屏障。完善污染排放動態(tài)監(jiān)管網絡，扎實開展清潔水源、 清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋系列行動。加強重點領域節(jié)能減排工程建設，抓好國家循環(huán)經濟試點市建設，全面推行清潔生產，大幅提高清潔能源利用比重。建立 地耗考核評價體系，加大閑置土地清理處置力度，加快重大電源工程和骨干電網建設，加強重大水源工程規(guī)劃建設，基本實現(xiàn)天然氣主干管網全覆蓋。

（九）提升改革開放水平，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

深化資源要素供給機制改革，推動要素資源向新興產業(yè)、重大項目和優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先配置。創(chuàng)新民營經濟發(fā)展體制機制，支持民間資本進入基礎設施、公共服務、高 科技產業(yè)等領域，扶持優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久。大力推進外貿發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化出口結構，發(fā)展進口貿易、轉口貿易、加工貿易、服務外包等多元 貿易方式。加大基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)引資力度，實現(xiàn)利用外資規(guī)模突破性增長。完善各類海關特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭取有條件的區(qū)域向 綜合保稅區(qū)轉型，推進特殊政策跨區(qū)域覆蓋。

（十）深化民主法治建設，發(fā)展社會主義政治文明

堅持和完善人民代表大會制 度，充分發(fā)揮人大代表作用，加強人大及其常委會制度建設，使立法、監(jiān)督、決定重大事項更好地體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。堅持和完善中國共產黨領導的多黨 合作和政治協(xié)商制度，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。完善黨同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事機制，全 面貫徹黨的民族宗教政策，做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強對地方立法工作的領導，支持政府依法行政，支持司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，深入開展基 層民主法治創(chuàng)建活動。