過去五年的工作

成績令人鼓舞

王輝忠同志在市第十二次黨代會報告中對市第十一次黨代會以來的工作進行了全面回顧。

王輝忠指出，市第十一次黨代會以來的五年，是很不平凡的五年。面對國際金融危機沖擊、要素制約突出等嚴峻考驗，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，積極實施“六大聯動、六大提升”和“六個加快”戰略部署，加快轉變經濟發展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，取得了改革開放和現代化建設的新成就，為建設現代化國際港口城市打下了堅實基礎。

——這五年是經濟實力較快提升、轉型升級取得積極成效的五年。地區生產總值連跨四個“千億元”臺階，2011年達到6010億元，財政一般預算收入、地方財政收入分別達到1432億元和658億元，工業增加值總量躍居全省首位。

——這五年是基礎設施日臻完善、城鄉發展加速融合的五年。中心城區建成區面積由215平方公里擴大到285平方公里，全市全面小康實現度達到94．4％，在全省率先進入城鄉全面融合發展階段，累計建成全面小康示范村434個。

——這五年是改革開放不斷深入、發展活力顯著增強的五年。開展11個區域12項轉變經濟發展方式綜合配套改革試點工作，境內外市場開拓成效明顯，進出口總額由422億美元增加到982億美元，累計實際利用外資124億美元。

——這五年是社會事業加快發展、人民生活明顯改善的五年。市區居民人均可支配收入由19674元增加到34058元，農村居民人均純收入由8847元增加到16518元，實現社會保險政策性全覆蓋和城鄉低保一體化。

——這五年是文化建設扎實推進、城市軟實力持續提升的五年。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，實現全國文明城市“三連冠”，公益性文化設施免費開放，城鄉“十五分鐘文體活動圈”全面形成。

——這五年是民主法治更加健全、和諧局面不斷鞏固的五年。支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協依照章程履行職能，鞏固擴大愛國統一戰線。深化全國社會管理創新綜合試點，被評為全國社會治安綜合治理優秀市。

——這五年是黨的建設全面加強、執政能力進一步提高的五年。全面開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動，加強各級領導班子建設，加強黨的基層組織建設，編制實施中長期人才規劃，積極構建懲治和預防腐敗體系。

經驗彌足珍貴

王輝忠說，回顧五年歷程，經驗彌足珍貴。五年的實踐使我們深深體會到，不管外部環境如何錯綜復雜，只要牢牢抓住發展第一要務，腳踏實地打基礎，堅定不移抓改革，義無反顧促轉型，就一定能夠在科學發展道路上繼續走在前列。不管發展形勢如何困難重重，只要堅定發展信心，永葆創業激情，付出百倍努力，就一定能夠排除一切干擾困惑，戰勝一切艱難挑戰。不管建設任務如何艱巨繁重，只要充分發揮黨的領導核心作用，更加有效地協調各方面利益關系，更加廣泛地凝聚各方面智慧力量，激發一切積極因素和創造活力，就一定能夠實現建設現代化國際港口城市的宏偉目標。

今后五年的奮斗目標和戰略要求

奮斗目標

王輝忠說，今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，深化改革開放，大力弘揚“三思三創”精神，全面實施“六個加快”戰略，基本建成現代化國際港口城市，提前基本實現現代化，努力成為發展質量好、民生服務好、城鄉環境好、社會和諧好的中國特色社會主義示范區。

——努力成為發展質量好的示范區。經濟轉型升級取得突破性進展，臨港產業達到國際先進水平，傳統優勢產業向價值鏈高端提升，戰略性新興產業和現代服務業比重明顯提高，現代農業提質增效，海洋經濟發展核心示范作用明顯，港口綜合競爭力全球領先，成為國內有地位、國際有影響的先進制造業中心、貿易物流中心和航運服務中心。自主創新能力躋身全國先進行列，資源能源利用效率大幅提升，區域發展差距逐步縮小，發展的均衡性、協調性和可持續性顯著增強。

——努力成為民生服務好的示范區。普惠型基本公共服務體系進一步完善，公共產品供給與群眾需求基本適應，公共服務均等化程度顯著提高。覆蓋城鄉的社會保障和就業服務更加完善，基本住房保障體系初步建立，城鄉居民家庭尤其是中低收入家庭財富普遍增加。各項社會事業全面發展，群眾的精神文化生活更加豐富，就學就醫、交通出行等現實問題得到更好解決，人的全面發展得到有效促進，人民群眾的幸福指數明顯提升。

——努力成為城鄉環境好的示范區。“一核兩翼多節點”的網絡化都市空間架構進一步凸顯，城市綜合服務功能明顯增強，城鄉發展更加均衡，形成全域都市化發展格局。城鄉規劃建設管理更加科學，基礎設施對接聯網，“三江六岸”成為寧波人民引以為豪的城市名片，農村環境更加優美，具有現代氣息、田園風光、江南特色的現代都市形象更加鮮明。生態立市理念牢固確立，主要污染物排放持續減少，綠化覆蓋率、生活污水處理率逐步提高，城鄉生態環境大為改善。

——努力成為社會和諧好的示范區。社會主義核心價值體系深入人心，社會道德素養和城鄉文明程度全面提高，誠信友愛、理性平和、開放包容的社會風尚進一步弘揚。公民政治參與有序擴大，民主法治更加健全，人民權益和社會公平正義得到切實保障。社會管理體制更趨完善，人民群眾利益表達渠道更加暢通，社會矛盾化解機制更加健全，社會安定有序，成為最具安全感的城市之一。

戰略要求

王輝忠說，實現上述目標，最根本的是要堅定不移走科學發展之路，最關鍵的是要全面深入實施“六個加快”戰略。“六個加快”戰略既有歷史延續性，又體現發展階段性和前瞻性，是“以港興市、以市促港”、“六大聯動、六大提升”的繼承和深化，是寧波新一輪發展的總引領，是基本建成現代化國際港口城市的總抓手。

全面實施“六個加快”戰略、基本建成現代化國際港口城市，必須堅持主題主線不動搖。貫徹落實科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線，是當前和今后一個時期的重大任務。“六個加快”戰略所追求的是經濟社會統籌發展的加快，是質量效益基礎上的加快，體現了率先發展、協調發展、優質發展的要求，其核心內涵就是加快推進科學發展。實施“六個加快”戰略，既要正確把握快與好的關系，牢固樹立好中求快、能快則快的理念，又要注重實踐謀劃，強化項目推進，使之真正成為貫徹主題主線的有效載體。

全面實施“六個加快”戰略、基本建成現代化國際港口城市，必須堅持民生優先不動搖。民生連著民心， 民心凝聚民力。實施“六個加快”戰略，最終目的是造福群眾，基本方法是依靠群眾，評判標準是群眾滿意。要牢牢把握以人為本，把群眾利益擺到最高位置，把群眾主體作為最大力量，緊緊圍繞廣大群眾對美好生活的新期待，切實做到民生投入優先保障，民生工程優先安排，民生需求優先滿足，更好地發展人民群眾的實際利益，使實施“六個加快”戰略的成效惠及全市人民。

全面實施“六個加快”戰略、基本建成現代化國際港口城市，必須堅持改革開放不動搖。改革開放力度有多大，發展空間就有多大。只有始終保持改革領先、開放搶先，才能推動發展率先，才能在現代化進程中一馬當先。要把激活內力與借助外力結合起來，鼓勵敢想敢闖、先行先試，大力推進體制創新、科技創新、文化創新、管理創新等各個方面的創新，大力推進開放型經濟轉型升級，全方位提高對內對外開放水平，為寧波長遠發展提供永續動力。

全面實施“六個加快”戰略、基本建成現代化國際港口城市，必須堅持特色發展不動搖。把握時代特征，彰顯地方特色，是寧波過去發展的重要經驗，也是實施“六個加快”戰略的基本路徑。面對風云變幻的外部環境和你追我趕的競爭態勢，寧波要在新的起點上實現趕超跨越，必須堅定不移地走出一條特色發展新路子。要始終立足自身實際，注重把握發展規律，努力在創新發展思路中獨樹一幟，在推進轉型提升上獨辟蹊徑，不斷放大港口優勢、開放優勢、民營經濟優勢，再創科學發展新優勢。

全面實施“六個加快”戰略、基本建成現代化國際港口城市，必須堅持“三思三創”不動搖。一座城市的發展，離不開先進文化引領和精神力量支撐。思進思變思發展、創業創新創一流，始終是推進寧波科學發展的強大精神動力。要把“三思三創”落實到今后改革發展的每一個實踐，不斷賦予新的內涵，使之成為寧波城市精神的一種特質，引導全市上下持續解放思想，持續改進作風，持續創先爭優，進一步營造拉高標桿、奮發干事的濃厚氛圍，努力以“三思三創”的新成果推動“六個加快”取得新進展。