蔣劍巍：“能動司法，推進社會管理創(chuàng)新”

另外也有網(wǎng)民說，我們家陽臺可以看到法院大院子，感覺那里的工作人員很苦，因為法院有時候工作起來也像菜場一樣很多人進進出出，估計是打官司的。

還有網(wǎng)友說，聽說中院立案庭中午不休息，照常立案，是不是真的？還有網(wǎng)友說這兩年司法公開面越來越給力了，還聽說了法院開放日，以前沒聽說過。現(xiàn)在院長也上網(wǎng)跟網(wǎng)民對話了，先贊一個。

還有很多，我想要等蔣院長回去以后一點一點看網(wǎng)民給您的寄語了。

有一個問題想問一下蔣院長，網(wǎng)民講到這個問題，立案庭中午不休息，但是也有人反映，我上班的時候法院也上班，我下班了法院也下班了，是不是這樣？

蔣劍巍：我可以負(fù)責(zé)任的講，法院中午可以立案，立案窗口中午不休息。實際上我們中院是從去年，7月1號起就推出了午間立案的機制。原先我們午休時間立案大廳的工作人員都不辦公，這個跟機關(guān)干部一樣。然后我們碰到過這樣的事情，就是說有一些當(dāng)事人，包括一些上班族，包括一些農(nóng)村的村民，他就近到人民法庭或者基層人民法院。還有一些是從外地趕到寧波或者趕到某一家法院，過來的當(dāng)事人。他正好中午到，但是我們關(guān)門。

所以我們?nèi)ツ赆槍@個情況，也是便民利民的一項舉措，我們就提出午間立案，午間不休息這樣的機制。

到目前，我們?nèi)袃杉壏ㄔ哼@個制度都已經(jīng)建立，換句話講，在寧波兩級法院，中午你隨時可以去看。包括我們也舉行一些明察暗訪，進行一些，包括也去檢查這項制度落實情況。總體情況我覺得落實還不錯的。

前不久我們中院，正好一個媒體來采訪，正好中午休息的時候趕上北京來的一個律師到我們中院立案庭，我從新聞里看到的，這個律師說非常好，我中午從北京飛過來，立案好，傍晚我就可以飛回去，效率比較高，感覺挺好的。

具體說我們每天中午，在立案大廳都有專人值班，負(fù)責(zé)午間的接待、咨詢和收案。當(dāng)事人從午間送來的一些起訴材料，值班法官會對符合立案條件而且資料齊全的案件及時辦理立案手續(xù)。也有的當(dāng)事人不是來訴訟，而是這段時間他抽空到法院來咨詢一下，詢問一下具體的問題。這個時候我們值班的法官也會耐心的給予答復(fù)。

主持人(王塵)：又有好幾位網(wǎng)民說到，剛才說得非常好，舉報能有獎，不錯，但是要提醒一下，當(dāng)然，我這句話可能是廢話，希望我們對舉報人的保密工作一定要做好，千萬不要漏掉了任何一個方面。

還有一位網(wǎng)民說，我們對待那些老賴，就應(yīng)該下狠手，在網(wǎng)上要全面公布。我們在司法判決方面的力度還不夠，剛才講判一年，我覺得太少了，判十年八年其他人就不敢犯了。

還有人說法院中午不休息，這樣的做法對所有寧波市其他的機關(guān)部門等等，起到很好的表率作用。因為現(xiàn)在很多的部門，比如說還有銀行、醫(yī)院，他們都在中午，有時候是輪換休息，往往我們會看到在中午去辦事，排很長的隊伍。盡管他們開了很多的窗口，但是只有一個窗口可以辦理。所以我們鼓勵這樣的一些單位可以更多的在我們休息的時候開放，不要我們休息你們也休息。

蔣劍巍：每天中午我們在立案大廳都有專門的人員值班，負(fù)責(zé)午間的接待。有的當(dāng)事人來咨詢具體的問題，我們值班的法官會耐心的給予答復(fù)。

主持人(王塵)：前面聽蔣院長提到，我們在日常管理創(chuàng)新方面的一些看法，本人是非常贊同的。在這里想跟蔣院長說這樣一句話，就是說剛才您提到了通過司法審查監(jiān)督政府依法行政，是法院參與社會管理的一個重要方式，那么在這方面，我們法院怎么做的？因為從本人看來，司法審查監(jiān)督政府的工作，似乎對于跟老百姓的社會管理創(chuàng)新工作，又有很大的不同，是不是有點難度？

蔣劍巍：因為我們國家的法律規(guī)定，人民法院對政府的行政行為就有審查和監(jiān)督的責(zé)任，這是法律賦予法院的職能。而且我覺得這方面的工作在寧波兩級法院行政審判當(dāng)中，以及一些非訴案件的執(zhí)行過程當(dāng)中，我覺得發(fā)展的趨勢和態(tài)勢越來越好。

就是說一方面，總體上來講寧波各級政府的依法行政的意識和能力也在不斷的加強，另外一方面，人民群眾對于一些合理的訴求，也會走行政訴訟的路子。

我們法院相對來說，行政審判力量也在不斷的加強。我個人覺得，總體上還是不錯的。如果說到這方面的事情，我也可以舉一個例子，比如說土地和房屋的征收拆遷是我們目前社會上比較關(guān)注的熱點問題，包括你們媒體也很關(guān)注。因為這個的確也是關(guān)系到重大民生利益的問題。像今年1月21號，國務(wù)院頒布了《國有土地上房屋征收和補償條例》。國務(wù)院在這個條例中取消了政府對城市國有土地上房屋強制拆遷的權(quán)力，一律要移交人民法院進行司法審查和強制搬遷。這個里面也是說明我前面講的這樣一個情況。

那么土地和房屋的征收拆遷，交給人民法院審查和強制搬遷，這也給法院的審判工作和非訴審查執(zhí)行工作提出了更高的要求，也帶來了更大的壓力。但是也為人民法院回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，實現(xiàn)司法職能，提供了重要的契機。

由于上級法院還沒有出臺相應(yīng)的工作細(xì)則，為指導(dǎo)和規(guī)范全市國有土地上房屋征收拆遷補償工作，我們中院黨組經(jīng)過比較長時間的認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析，起草了《關(guān)于辦理國有土地上房屋征收和補償案件審判和執(zhí)行工作的意見》，并且上報了市委。市委對這個也非常重視，專門發(fā)文批轉(zhuǎn)了這個意見。市委這一文件，既是對法院辦理國有土地上房屋征收與補償案件審判和執(zhí)行工作的指導(dǎo)性文件，同時我理解，也是全市各級黨委政府開展國有土地上房屋征收和補償工作的規(guī)范性的文件，充分體現(xiàn)了市委對依法、規(guī)范、公開、透明地開展國有土地上房屋征收與補償工作的信心和決心，也表明市委對法院依法監(jiān)督政府征地拆遷行為的大力支持。

另外我還想補充說一點，我們中院出臺的這個意見，也獲得了最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并且表示要在更大的范圍內(nèi)推廣我市的做法。我們浙江省高級人民法院院長也專門在這個文件上做了批示，要求把我們寧波市委批轉(zhuǎn)的這個文件轉(zhuǎn)發(fā)到全省各級法院，供各級法院學(xué)習(xí)、借鑒。日前省高院這個文件已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了。

還有，為了確保房屋征收與補償案件依法高效的辦理，我們市中院在市委市政府的關(guān)心和重視下，在相關(guān)方面的支持下，專門增設(shè)了行政非訴審查庭，負(fù)責(zé)房屋征收補償案件的非訴審查執(zhí)行的工作，從力量上也進行了加強。

所以我想，做這樣一個介紹。

主持人(王塵)：好的，時間今天已經(jīng)超出了幾分鐘，但是我還有一個問題一定要問一下，在節(jié)目之前我們根據(jù)網(wǎng)友提的一些問題，也準(zhǔn)備了一些，本來想讓蔣院長一一地介紹，但是我看時間夠嗆來不及了。還有一個問題，就您剛才說到的問題，肯定很多網(wǎng)民也是非常關(guān)注的。就是說，網(wǎng)民在網(wǎng)上留了一句話，同時也是您剛才說到的，由法院強制拆遷和過去的由政府強制拆遷，究竟有什么不同？能不能把這個問題再簡單的介紹一下？

蔣劍巍：好的。我想從四方面介紹，第一，明確了相關(guān)案件的管轄原則。具體說，就是涉及到縣市區(qū)人民政府做出的房屋征收決定或者補償決定的案件，由市中院管轄和做出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。對涉及市人民政府做出的房屋征收決定和補償決定的案件，由我們市中院受理以后，報請浙江省高級人民法院決定管轄的法院進行審查和審理。這是一個，就是管轄級別提高了。