老樓加裝電梯為什么這么難：全國各地需求多實(shí)現(xiàn)少

上海雙贏的首例案例難復(fù)制

上海閘北區(qū)陸豐小區(qū)里的兩幢6層舊樓，成為舊樓加裝電梯的一個(gè)經(jīng)典案例。早在2002年，這里的2號(hào)樓和4號(hào)樓居民就有了給老樓裝部電梯的想法。于是居民們自掏腰包裝電梯，每戶還新增了10余平米面積。

如今，十幾年過去，2號(hào)樓和4號(hào)樓居民不僅上下樓有電梯，而且得益于房價(jià)上漲，每戶新增的面積跟著增值，彌補(bǔ)當(dāng)年的付出已經(jīng)綽綽有余。    

陸豐小區(qū)的案例是一個(gè)雙贏案例。據(jù)小區(qū)保安透露，該案例后來頻繁見諸報(bào)端，普陀、寶山、虹口、浦東等上海其他城區(qū)的小區(qū)都來“考察學(xué)習(xí)”過，但最后都沒有了音訊，鮮有成功案例。    

究其原因，陸豐小區(qū)作為上海首例的特殊性，其享受到的一系列優(yōu)待是后來者無法復(fù)制的。    

優(yōu)待之一，是社會(huì)對(duì)“加層加面積”初衷的寬容。據(jù)悉，2002年時(shí)居民最初想裝電梯的首要原因并不是簡單地加部電梯，而是借此“加層加面積”，由此緩解老式公房布局不合理、使用功能簡陋等缺點(diǎn)。由此，兩幢老樓的改造相對(duì)較大，除了電梯之外甚至還蓋了一層樓，原先1層用戶如今搬到了7層居住。但現(xiàn)如今，全國大部分社區(qū)對(duì)私自“加層加面積”都明令禁止。    

優(yōu)待之二，是政府對(duì)推動(dòng)“首例”的決心。為了促成老樓加裝電梯的國內(nèi)最早范例，當(dāng)時(shí)針對(duì)該項(xiàng)目的許多審批一路開了綠燈，包括小區(qū)容積率、棟距、原來樓房結(jié)構(gòu)，甚至是每戶居民房產(chǎn)證面積的更改都在短時(shí)間內(nèi)完成了。小區(qū)保安在接受媒體采訪時(shí)也坦言：“還是政府牽頭做的話好做，其他小區(qū)要是自籌資金，自己找施工單位建設(shè)的話真的很難。”    

陸豐之后，上海之外，失去這些優(yōu)待的后來者們就沒有那么順利了。數(shù)據(jù)顯示，在四川達(dá)州，沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟，但過去兩年間一共就安裝了兩臺(tái)；即便在表現(xiàn)堪稱優(yōu)秀的廣州，其5萬幢舊樓中，每年增設(shè)電梯的也不過百余幢。    

需求多，但能實(shí)現(xiàn)的少，已經(jīng)成為國內(nèi)老樓加裝電梯項(xiàng)目的殘酷現(xiàn)實(shí)。