寧波創新社會治理和加強基層基礎建設管窺

“圓桌夜談”，談出黨員群眾真感情

夜幕中村莊靜謐祥和，蛙聲悅耳。去年6月19日晚，記者在崇漢街道周塘西村一黨員中心戶家里，親身體驗了一回“圓桌夜談”。晚飯后，鄉鎮聯村干部、村里的黨員、村民代表、普通村民、企業主等十余人，不分主次圍著家里的大圓桌坐下來，拉拉家常事、扯扯關心事，很快話題集中到“五水共治”“三改一拆”和發展居家養老、轉變社會風氣等群眾關心的熱點問題上來。

“我們小時候，那條流經村子的河是游泳、淘米洗菜的場所，前些年黑臭得不行了，‘五水共治’開始以來，河水又變清了，我們的心情也變好了……”一名群眾高興地說，“這樣的惠民之舉我們堅決支持。”

“各條治理河的河長，能不能不由各級領導兼任，而讓最了解該河流實際情況的基層干部來擔任？”一名村里的黨員建議。

……

“圓桌夜談”起源于慈溪周巷鎮，如今像蒲公英一樣飄向四方，在慈溪各地落地生根。無論是城鎮社區，還是田間地頭，都能看到“圓桌夜談”的熱鬧場景，都能聽到老百姓的深切感觸。“以前的鄉鎮干部往往現場辦公解決問題，農民建房去幫工，雙夏時節幫種幫收，與群眾的關系很近。現在圍著圓桌談心談話，又有了過去那種親如一家的感覺。”一位鄉親說。

夜談一般不少于兩個小時，按照“有事議事、無事連心”的原則，暢通村民聽事、議事、評事渠道。

“圓桌夜談”是近年來我市建立起來的黨員干部密切聯系群眾長效機制之一。另外，余姚謝家路村的“小板凳”群眾工作法、寧海縣的“走村不漏戶、群眾考干部”制度、象山縣的“和村惠民四步法”、江東區俞復玲的365社區服務工作法、北侖區大港社區的“小馬拉大車”工作法、鄞州區龍觀鄉的“雙進”工作機制、海曙區的“雙帶雙聯”機制等，都是黨員干部密切與群眾聯系的好載體。

小微權力清單，解開村民心頭結

“農村工作難做，難就難在部分村民不信任村干部。”在寧海縣委主要領導看來，長期以來缺乏規范劃一、行之有效的監管機制，導致農村干部違紀違法現象時有發生，農村干群矛盾在一些地方還比較嚴重。

去年初，寧海縣梳理出“村級權力清單三十六條”，涵蓋19項村級公共權力事項和17項便民服務權力事項，讓原本藏在暗箱里的小微權力，曬在“陽光”下，裝進制度“籠子”里。

“這個小本本，有漫畫、有圖表，村干部有多少權、怎么用，連文盲都能看懂！”寧海縣岔路鎮渡頭村村委會主任章宏林舉著權力清單三十六條小本子說。

有了這份權力清單，群眾監督村干部就有了“法律”依據，也明白村干部哪些行為是違“法”了。一旦村干部用權超限了，群眾就會第一時間舉報。

權力清單透明了權力，約束了干部，放心了群眾。據統計，寧海出臺小微權力清單以來，群眾反映村干部問題的信訪量則下降了八成以上，村級干群關系趨于融洽。

“寧海小微權力清單，通過對權力的規范化，解決權力的濫用、誤用和錯用問題，從制度上杜絕以權謀私，從根本上保障權為民所有。”市委政研室的有關調研報告這樣評價。

居民自治，治出一片新天地

一度被電梯安全問題困擾的東柳街道華僑城小區兩幢高樓居民的臉上終于露出了笑容。6月底，每部價值45萬元的六部新電梯順利替換了原來“關人”的舊電梯，創造了高樓業主依法擔責、自籌資金換電梯的“華僑城模式”。

華僑城小區的兩幢高樓明珠閣和碧華閣建于1996年，屬于我市最早建造的高層住宅樓，有業主245戶。2012年12月發生了一起關了19人的電梯故障事件，從此電梯安全成為兩幢樓居民心頭長鳴的警鐘。2014年8月，寧波市特種設備檢驗研究院下發了《特種設備安全監察指令書》，直接給兩幢樓的六部電梯判了“死刑”。

電梯必須更換了。但一個十分現實的問題擺在了全體居民面前：兩幢高樓均沒有建立物業專項維修資金，那么，換電梯的錢該誰出？在街道和居委會引導下，兩幢樓的業主先后召開了4次業主大會，自發成立電梯議事小組。“依據《物權法》的相關規定，電梯的產權屬于全體業主所有，本著誰受益誰負責的原則，業主應共同承擔電梯更換費用。”業主、黨員宓傳民的一番話讓業主們清楚了法律的規定。思想統一了，接下來制訂籌資方案、收取資金的過程相對順暢。短短幾周，156萬元自籌資金就到位了。