寧波創新社會治理和加強基層基礎建設管窺

創新社會治理和加強基層基礎建設，就是夯實黨的執政基石。基礎不牢，地動山搖。

改革開放以來經濟得到快速發展，而社會建設的步伐跟不上經濟發展的節奏。寧波市以“問題”為導向，把創新社會治理作為夯實基層基礎的重要舉措，持之以恒地深化推進，許多工作走在全省甚至全國前列，形成了特色鮮明的社會治理“寧波實踐”。

針對黨群干群關系問題，涌現了“圓桌夜談”等一批黨員干部直接聯系服務群眾的好經驗和好制度；

針對基層和諧穩定問題，在全省率先開展平安鎮鄉(街道)創建活動，率先探索實施“基層和諧促進工程”，率先探索建立社會矛盾聯合解決機制；

針對安全生產問題，在全國率先建立“安全生產隱患排查治理信息平臺”；

針對服務民生問題，在全國率先成立“81890”社區綜合服務平臺；

針對民主法治問題，在全國率先開展創建“民主法治示范村(社區)”活動，率先全面推行社區居委會直接選舉；

……

寧波始終站在基層基礎建設的潮頭，乘風破浪，勇往直前。

區域化黨建，引領社會治理水平提升

九峰山，青翠碧綠，空氣清新，是北侖區的天然“氧吧”。九峰山區域內有9個建制村，發展上各自為政、自成一體。幾年前九峰山農村新社區成立了，與之相伴而生的是以社區聯合黨委為領導核心、公共服務中心為依托、協商議事會為基礎的“三位一體”區域基層組織工作新體系，形成了“多村一社區”的基層社會治理形態。

那時候，九峰山區域幾乎村村有小菜場。其中清水村的菜場是一個村民自發建起的鄉村小集市。有了集市，買菜方便了，但“馬路市場”讓鄉村道路擁堵不堪，上班族怨聲載道。

區域聯合黨委成立后，決定整合資源，新建清水菜場。但拆掉舊的清水菜場，青山、清水兩村都將失去每年4萬元的集體收入。協商議事會很快成立民意調查小組，聽取村民的建議。同時，借助“老娘舅”理事會，主動下村頭收集各村的村民意見。最終，根據民意提出的“設立新菜場并仍將設在青山、清水兩村境內”的方案得到了認同。

新建的菜場比改造前大了一倍多，青山、清水兩村集體收入非但沒有損失，反而翻倍增長。不少待業人員在菜場租了攤位，做起了生意。村民反映，現在新鮮菜品更多了，衛生環境更好了，最舒心的是買菜再也不礙交通了。

如今，九峰山新農村社區按照“成片連線、集約發展”模式，有效突破了城鄉二元界線，逐步形成了城鄉一體的基層區域化黨建網絡格局。

九峰山區域黨建是我市區域化黨建的一個縮影，現在我市已經探索形成了園區統籌、街區統籌、片區統籌、村企統籌、村居統籌、商圈統籌、行業統籌、產業統籌、人員統籌等10種區域化黨組織設置模式。全市共建立區域性黨組織2000余個、區域黨建聯合體191個，在創新社會治理中發揮著重要作用。