59個縣市成農民住房財產權抵押試點 樂清瑞安在列

昨天，樂清市、瑞安市正式成為農房抵押貸款試點。第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定，授權天津市薊縣等59個縣(市、區)為農民住房財產權(含宅基地使用權)抵押試點，樂清市和瑞安市在列，試點從本月28日開始施行。這標志著溫州在全國農村宅基地制度改革試點領域邁出了關鍵一步。

在公布的59個試點縣(市、區)中，浙江有樂清市、青田縣、義烏市和瑞安市，溫州就占據了兩席。“接下來會有更多的樂清和瑞安的市民可以利用農村宅基地住房抵押到銀行申請貸款。”人民銀行溫州市中心支行人士說。

完善農村集體產權權能，是黨的十八屆五中全會提出的一項任務。此次農民住房財產權抵押試點便是一次突破。而素有“農村改革試驗田”之稱的溫州在官方試點獲批前已經進行民間探索。早在上世紀90年代，樂清、瑞安就先后試行“農房抵押貸款”。申請貸款的農民以“房產證+土地使用證+村委會認可書”作抵押物，經審核后給予房屋市場評估價50%-70%的貸款資金。隨后，該模式相繼在轄內其他各縣(市、區)探索。

2012年，溫州市委、市政府出臺《關于推進農村金融體制改革的實施意見》，作為配套系列政策之一的《關于推進農房抵押貸款的實施辦法》隨后實施，自發開展的溫州農房抵押貸款試點逐漸有章可循。截至11月末，全市農房抵押貸款余額80億元，農房抵押貸款主要集中于轄內樂清市和瑞安市，兩地農房抵押貸款余額占全市的92%。

此次樂清市和瑞安市成功躋身59個試點縣(市、區)意味著溫州的農房抵押貸款試點由民間自發提升為官方認可，也是對先前溫州民間探索的肯定。“如今越來越多的農民脫離了對土地等自然資源的依賴，走上了創業致富的道路。傳統的農村金融服務方式已無法滿足這些農民的需求，集體土地農民自建房抵押貸款業務是個‘資金庫’。”溫州銀監分局人士表示，農房抵押貸款能拓寬農民的融資渠道，將有力支持農民的創業和新農村建設。

人民銀行溫州市中心支行人士表示，下一步將以國務院“兩權”抵押貸款試點為契機，穩妥推進農房抵押貸款試點，推動業務從集鎮向農村發展，同時加強部門聯動，進一步完善確權登記頒證、流轉平臺搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套保障政策。

據介紹，試點從今年12月28日起至2017年12月31日。