杭州新規(guī):不可抗力導(dǎo)致改革失敗 可申請免責(zé)

為進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的良好環(huán)境，推進(jìn)市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，今天，記者從杭州市紀(jì)委了解到，杭州市委市政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知。

2種情形可申請免予追責(zé)

《辦法》明確，對改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的(重大安全責(zé)任事故除外)，有2種免責(zé)情形可以免予追究有關(guān)人員的責(zé)任。

一種屬于不可抗力導(dǎo)致，另一種為無失職行為并同時符合以下6個條件的：法律、法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央和省市黨委、政府決策部署的；為改革創(chuàng)新和發(fā)展大局敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的；經(jīng)過民主決策程序的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動采取措施消除影響或挽回?fù)p失的。

4個程序認(rèn)定免予追責(zé)

《辦法》對規(guī)定，經(jīng)申請、核實(shí)、認(rèn)定、報備四個程序可認(rèn)定免予追責(zé)。

相關(guān)單位和個人因改革創(chuàng)新失誤出現(xiàn)受到追責(zé)等情形時，單位或本人認(rèn)為符合免責(zé)條件的，應(yīng)在啟動問責(zé)程序后7個工作日內(nèi)，由所在單位黨組織按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出書面申請。

此后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會同組織人事部門依申請事項(xiàng)開展調(diào)查，出具書面調(diào)查報告，作出認(rèn)定意見，在3個工作日內(nèi)向申請單位反饋，最后將認(rèn)定結(jié)果報同級黨委或政府備案即可。

4個方面可予以免責(zé)

對經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個人，《辦法》明確可在四個方面予以免責(zé)：在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中免予扣分，免予“一票否決”；在干部提拔任用黨風(fēng)廉政審查中，免予“一票否決”；免予行政追責(zé)和效能問責(zé)；需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)黨政紀(jì)相關(guān)規(guī)定給予從輕、減輕或免予處分。

此外，《辦法》明確，在支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的同時，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新的旗號搞勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”、“形象工程”，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為。