臺州消除農村家庭人均純收入4600元以下低收入農戶

扶貧是改善民生的重要內容之一。

近年來，我市一直把扶貧開發作為市委、市政府的重點工作，特別是今年圍繞“消除4600”工作，全市更是積極創新扶貧開發機制，實施“滴管式”精準扶貧，實現扶貧到村到戶。

今年10月，我市全面完成了“家庭年人均收入低于4600元”貧困農戶消除工作。第三季度，實現低收入農戶人均現金收入7317元，增收增幅達18.8%，居全省第三位。

精準扶貧，精準在識別

哪些地區是真的貧困？貧困戶有多少？我市嚴謹摸底，堅持“一個不漏”。

據了解，我市此前一直堅持把“消除4600”作為“一把手”工程來抓，全市各地在原有低收入農戶數據庫的基礎上，組織全體鄉鎮干部、農村工作指導員，全面開展“4600元以下”低收入農戶的拉網式專題排查，逐一登門入戶認真填寫調查表。

同時，通過多重審查復核，特別對我市“4600元以下”低收入農戶中的低保戶、重度殘疾人等對象情況進行再復核，全面客觀掌握了解“4600元以下”低收入農戶收入及保障水平狀況。

精準扶貧，精在施策要準

貧困戶需要哪些幫扶措施？最迫切需要解決哪些困難？

為此，我市專門出臺《關于認真做好基本消除農村家庭人均純收入4600元以下貧困現象的實施方案》。以此為基礎，按“已納入低保的對象”、“擬納入低保對象”與“擬采取其他措施幫扶的對象”三大群體予以區分厘清，實施“一類一政策”做法，統一制作“消除4600”幫扶“明白卡”。

截至11月，全市新納入低保5343戶、11782人，分別占比為22.8%和22%，全市低保率提高到了1.4%，其中北三縣超2%以上(去年1.03%)，低保率將近翻了一倍。農村低保標準從原來的月均480-520元，提高至目前530-695元，其中玉環縣實行城鄉統籌，達到695元，居全省前列。

對因學、因病、因殘致貧而未能納入“低保”的低收入農戶，通過各類社會救助，幫助緩解困難。如專門籌集臨時救助資金2000多萬元，重點用于“4600元以下”農戶突發疾病、災害等的救助。

至10月底，全市實現醫療救助1737戶、3435人，教育救助499戶、1508人，殘疾人幫扶272戶、640人。

產業扶貧，倡導勤勞致富

近年來，許多較為成熟的扶貧模式開始在我市逐漸凸顯，產業化扶貧也為我市不少低收入農戶鋪就一條增收致富路。

據了解，我市對因缺技術、缺資金等原因致貧的低收入農戶，通過落實發展產業、安排從事來料加工、加強就業培訓轉移、安排公益性崗位、實施金融扶貧等一系列措施，促進有勞動能力者實現增收。

據統計，全市產業幫扶3917戶、9810人，占比16.7%、19.0%，轉移就業3205戶、8535人，占比14%、15.9%。如溫嶺城南寨門村與三合公司合作，按照“公司+基地+農戶”模式，建成了王龍口農業高新技術示范園區，帶動了低收入農戶半年平均每人增收3000元。

我市還積極打造電子商務專業村，“淘寶村”數居全國第三，全省第一，涌現出了銷售額超億元的黃粱陳村(仙居縣)、左溪村(天臺縣)等帶動貧困農戶增收典型的“淘寶村”。

扶貧模式：從“輸血”到“造血”

眼下，我市正著手編制“十三五”扶貧開發規劃，繼續抓好精準扶貧促增收。

據臺州市扶貧辦負責人介紹，我市繼續深化農村指導員、強基惠民“村村幫”和結對幫扶工作機制，促進“輸血”式扶貧轉變為“造血”式扶貧。深入實施“低收入農戶收入倍增計劃”，通過培育主導產業、經營主體，大力提升特色種養業水平，推進來料加工擴面提質，強化培訓就業促進，推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等途徑，促進低收入農戶增收。

同時，我市大力推進“到村十有、到戶六保”扶貧示范村建設，通過加強道路建設、保障飲水安全、推進環衛保潔、公共文化服務體系建設等措施，不斷完善扶貧重點村基礎設施建設；通過提升低保保障、強化醫療救助、健全教育扶持、加快危房改造、幫扶貧困殘疾人、完善養老保險等措施提高民生保障水平。加大扶貧搬遷力度，對那些居住分散、生產生活條件艱苦“一方水土養不起一方人”地方，實施扶貧搬遷實現脫貧。