國務(wù)院參事為浙江把脈:新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展"三條路"

近年來，浙江經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)不錯，經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但高于全國平均水平，浙江的經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。

當(dāng)然，浙江經(jīng)濟(jì)也存在一定問題：產(chǎn)業(yè)中低端的地位沒有發(fā)生根本改變，2014年，紡織業(yè)仍然是浙江工業(yè)第一大行業(yè)，工業(yè)成本費(fèi)用利潤率為6%，低于全國平均水平6.4%；高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又陷入“高端產(chǎn)業(yè)價值鏈低端化”的陷阱。

問題面前，浙江經(jīng)濟(jì)也面臨重大機(jī)遇，該如何把握？本期浙江人文大講堂，我們請到了國務(wù)院參事、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟，請他為浙江經(jīng)濟(jì)把把脈。

浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平不斷提高

但質(zhì)量還有待提升

浙江經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)不錯，城市化發(fā)展成效顯著。2013年，浙江的城市化水平列廣東、遼寧、江蘇之后，位居全國省區(qū)轄市外第4位。

浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重也在全國是平均水平之上。

浙江以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展。2014年全省信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2781億元，占GDP的6.9%。“電商換市”等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，浙江成為國內(nèi)電子商務(wù)活躍、集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的地區(qū)之一。

浙江的裝備制造業(yè)整體發(fā)展比較平均，汽車制造業(yè)一枝獨(dú)秀。杭甬地區(qū)是全省裝備制造業(yè)企業(yè)最為集中，規(guī)模最大的地區(qū)。

發(fā)展中的浙江經(jīng)濟(jì)也存在一定問題：

浙江的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地位不斷提升，但是投入產(chǎn)出效率不高。

對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，但是高新技術(shù)產(chǎn)品比重不高。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效，但下行壓力不斷加大，產(chǎn)業(yè)中低端的地位沒有發(fā)生根本改變：2014年，紡織業(yè)仍然是浙江工業(yè)第一大行業(yè)，工業(yè)成本費(fèi)用利潤率為6%，低于全國平均水平6.4%；高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陷入“高端產(chǎn)業(yè)價值鏈低端化”陷阱。

總體看來，浙江創(chuàng)新水平不斷提高，但質(zhì)量還有待提升。

國家戰(zhàn)略政策疊加

浙江經(jīng)濟(jì)面臨重大機(jī)遇

“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”，國家戰(zhàn)略政策疊加，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。

新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)出路在哪里，有以下三個思考：

一，提升浙江在“一帶一路”的戰(zhàn)略地位

1、以寧波舟山港集團(tuán)有限公司為核心載體，推動其與省內(nèi)的嘉興港、臺州港等加快深度整合步伐，面向“一帶一路”沿線城市大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)等，進(jìn)一步拓展港口腹地。

2、充分發(fā)揮義烏全球最大的小商品市場和“義新歐”中歐班列的獨(dú)特作用，打造成浙江向西融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。

3、以中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為核心平臺，發(fā)揮電商尤其是跨境電商的發(fā)展優(yōu)勢，打造“網(wǎng)上絲綢之路”，推動形成“一帶一路”線上線下協(xié)同共贏的局面。

二、全面對接上海及周邊省區(qū)

1、加強(qiáng)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革與上海自貿(mào)區(qū)的對接；加強(qiáng)寧波舟山港與上海港的對接，構(gòu)建新型競爭合作關(guān)系；立足舟山群島新區(qū)和寧波保稅港既有政策和地理優(yōu)勢，積極整合申請寧波與上海自貿(mào)區(qū)錯位互補(bǔ)發(fā)展的世界級長三角自由貿(mào)易區(qū)新格局。

2、上海部分高端制造業(yè)將面臨轉(zhuǎn)移，浙江應(yīng)積極承接上海民用航空裝備制造、電子信息制造等高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)浙江制造業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)與海上絲綢之路核心區(qū)福建的全面對接；與長江經(jīng)濟(jì)帶緊密聯(lián)動，將浙江的經(jīng)濟(jì)腹地拓展至整個長三角地區(qū)，規(guī)劃好交通連接。

三、培育浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點

1、將信息經(jīng)濟(jì)培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點。把浙江打造成為全國乃至全球信息基礎(chǔ)設(shè)施最為先進(jìn)、成本最低的地區(qū)之一。

2、打造全省金融發(fā)展大格局。

3、催生大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新局面。

4、使省內(nèi)三大城市群(杭州灣、溫州、臺州)、四大都市區(qū)(杭州、寧波、溫州、金華)互通互聯(lián)。

這些都有可能是浙江今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的亮點和增長點。