嘉興市全面推進市級行政事業單位 競爭性存款管理

近日，我市下發了《嘉興市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》的出臺將規范市級行政事業單位公款存放。《辦法》將于今年12月1日正式實施，今后，市級行政事業單位將通過招投標方式選擇確定公款存放銀行。

據了解，今年我省為了切實規范領導干部在公款存放中的行為，出臺了《關于防止領導干部在公款存放方面發生利益沖突和利益輸送的辦法》，明確提出單位公款存放按照有關規定采取招投標方式，實行競爭性存放。我市依據該文件出臺了《嘉興市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法》，明確了公款競爭性存放依據、適用范圍、相關名詞定義、組織實施招標的單位，并規定了公款競爭性存放操作流程等規范要求以及各監督管理部門的職責分工。

按照《辦法》要求，我市市級政府機關及其所屬事業單位、政府授權代行政府職能的其他機構公款的競爭性存放管理都將依據本《辦法》執行。《辦法》中所指的市級行政事業單位公款包括市級行政事業單位取得的各類財政資金、上級補助資金、自有資金和代管資金等。

“這些資金都將采取招投標的方式，選擇公款存放銀行，而實施招投標的主體原則上為市公共資源交易中心，即各市級主管部門原則上應委托市公共資源交易中心實施招投標。”市財政局預算執行局局長張坤明告訴記者。市級主管部門具備較強組織招標能力的，允許按照《辦法》中的有關規定自行制定招投標辦法、自行組織實施招標。

那么，參與競標的商業銀行應該具備哪些條件？據張坤明介紹，首先是在嘉興市區設有機構。其次是依法開展經營活動，近3年內在經營活動中無重大違法違規記錄及重大違約事件。競標銀行在浙江省的省級機構，獲人民銀行杭州中心支行評價B級及以上、獲浙江銀監局監管評級2級以上；或在我市的市級機構，獲人行嘉興市中心支行評價B級以上、嘉興銀監分局監管評級3級及以上。

市級行政事業單位應科學預測現金流量，制定本單位公款競爭性存放計劃并報市公共資源交易中心或主管部門。市公共資源交易中心組織的招標工作將每季度安排一次，按照時間推算，第一次招標工作預計在明年2月份進行。在進入招標程序后，市公共資源交易中心或自行組織招標的市級主管部門按照規定建立5人以上單數人員組成的評標委員會，負責競爭性存放評標工作。

“在評分標準上，我們與省級辦法側重略有不同。”張坤明說道。省級辦法中以定期存款年利率為標的，誰利率高誰中標。而市級辦法中以存款利率和支持經濟社會發展貢獻兩部分組成，定期存款利率報價滿分60分，支持經濟社會發展貢獻滿分40分，并增設了加分指標如核銷不良貸款等。“目前具體的評分標準還在進一步細化。”張坤明表示。

事實上，早在2013年，市財政局就采用了競爭性存款的方式，按照評分高低選擇存放銀行。記者了解到，市財政局將一筆12億元的資金進行招投標，存期1年，當時有7家銀行中標。這樣的方式，不僅提高了存款收益率，也增加了銀行的效益，是一種雙贏的方式。