鹽商狀告浙江鹽務(wù)局“壟斷”經(jīng)營敗訴 稱將上訴

幾個(gè)月前，溫州鹽商老徐從公司溫州總部調(diào)撥87噸腌制鹽到玉環(huán)分公司時(shí)，被臺(tái)州當(dāng)?shù)佧}務(wù)局查扣，老徐公司兩名員工還因涉嫌非法經(jīng)營被移交公安機(jī)關(guān)處理。

老徐不服，認(rèn)為自己所經(jīng)營的腌制鹽不同于食鹽，不列入國家年度鹽產(chǎn)品指令性計(jì)劃；另外，老徐多次向省鹽務(wù)局申請辦理食鹽運(yùn)輸許可證，卻一直被對方駁回不予辦理，老徐認(rèn)為，鹽務(wù)局此舉有“壟斷”經(jīng)營之嫌。

今年9月2日，老徐一紙?jiān)V狀將浙江省鹽務(wù)局告上法庭。近日，該案也進(jìn)行了一審宣判，杭州上城區(qū)人民法院一審駁回了他的訴訟請求。

回顧：溫州鹽商跨市運(yùn)鹽被查扣員工被拘

鹽商：鹽務(wù)局一直不給辦運(yùn)輸證

今年3月初，老徐的公司從山東采購了一批腌制鹽，后經(jīng)浙江省鹽務(wù)局鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測，這批鹽符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3月25日，該企業(yè)調(diào)運(yùn)了一部分鹽從溫州總部運(yùn)往臺(tái)州玉環(huán)分公司。

4月8日，當(dāng)?shù)佧}務(wù)局在突擊執(zhí)法時(shí)，沒收了老徐玉環(huán)公司庫存的87.1噸腌制鹽，同時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。4月20日，老徐公司玉環(huán)分公司2名員工因涉嫌非法經(jīng)營罪，被取保候?qū)彙?/p>

對于鹽務(wù)局“違法購銷腌制鹽”的處罰理由，老徐覺得挺冤枉，因?yàn)榻?jīng)省鹽務(wù)局鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測，他從山東購進(jìn)的這批腌制鹽完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

但臺(tái)州當(dāng)?shù)佧}務(wù)局表示，即使老徐這批腌制鹽檢測合格，也不合法，因?yàn)槔闲旃疽呀?jīng)涉嫌跨區(qū)域用鹽。按照《浙江省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向省外購銷食鹽、其他用鹽。

在之前的庭審中，老徐表示從今年3月份起，自己就多次向溫州市和浙江省鹽務(wù)局提出辦理食鹽運(yùn)輸許可證的申請。直到5月20日，省鹽務(wù)局才作出《食鹽專營不予行政許可決定書》。

至于為何不給老徐發(fā)食鹽運(yùn)輸許可證，省鹽務(wù)局在不予行政許可決定書里提到，經(jīng)審查，老徐公司作為食鹽零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)小包裝食鹽，無需跨省或省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市運(yùn)輸辦理食鹽。

法院最終認(rèn)定鹽務(wù)局勝訴

溫州鹽商表示仍將上訴

食鹽是否包括腌制鹽？省鹽務(wù)局不給老徐公司發(fā)放腌制鹽運(yùn)輸許可證的行為是否合法？

在9月2日的法庭上，老徐和省鹽務(wù)局圍繞兩大焦點(diǎn)展開了辯論。

不過，杭州市上城區(qū)人民法院近日對該案進(jìn)行了一審宣判。法院也對這兩個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)定。

首先，法院認(rèn)為此案所涉腌制鹽系屬食鹽。《食鹽專營辦法》第二條第二款規(guī)定“本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。”

法院認(rèn)為，原告老徐陳述其申請準(zhǔn)運(yùn)的腌制鹽用于人畜食用的蔬菜水果的腌制加工，符合上述關(guān)于食鹽及其用途的規(guī)定。而老徐所主張的該腌制鹽用于果蔬“加工”而非“制作”，屬農(nóng)業(yè)用鹽而非食鹽，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

對于鹽務(wù)局不給老徐公司發(fā)放腌制鹽運(yùn)輸許可證的行為，法院認(rèn)為，根據(jù)《食鹽專營辦法》第十八條第一款規(guī)定“托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。”

被告浙江省鹽務(wù)局作為省政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對本省食鹽運(yùn)輸負(fù)有核查許可職能，其根據(jù)《食鹽專營辦法》第十四條“食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽”。

法院認(rèn)為，原告系食鹽零售企業(yè)，省鹽務(wù)局作出以“(原告)無需跨省或省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市運(yùn)輸食鹽”為由對其食鹽運(yùn)輸申請不予行政許可沒有不當(dāng)之處。

由此，杭州市上城區(qū)人民法院最終駁回了老徐公司的訴訟請求。

對于這樣的判罰，老徐表示自己將會(huì)上訴，老徐稱，這個(gè)官司如果不打明白，以后不但公司經(jīng)營會(huì)被認(rèn)為是違法，他手下的員工還會(huì)因涉嫌犯罪被拘捕，所以自己一定要再討個(gè)說法。