浙江政協(xié)“互聯(lián)網(wǎng)+提案”十年實(shí)踐 讓履職更加透明

2015年，9月28日，浙江省政協(xié)將聯(lián)合浙江在線網(wǎng)絡(luò)直播省政協(xié)“提升司法判決執(zhí)行效率，推進(jìn)依法治國建設(shè)”重點(diǎn)提案辦理工作座談會。

浙江在線11月9日訊(浙江在線記者/吳振宇 通訊員/趙楊健 別蒙 )“執(zhí)行案件開通自訴通道后，法院有什么相應(yīng)舉措？”“公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行與法院的強(qiáng)制執(zhí)行有什么不同？”“我們參與房子的司法拍賣有什么便利措施？”

前不久，浙江省政協(xié)召開的第68號提案《關(guān)于提升司法判決執(zhí)行效率，推進(jìn)依法治國建設(shè)的建議》辦理工作網(wǎng)絡(luò)直播會上，提案人、提案辦理單位、政協(xié)委員和網(wǎng)民、群眾代表進(jìn)行了現(xiàn)場互動協(xié)商。

至此，浙江省政協(xié)通過網(wǎng)絡(luò)直播提案辦理工作，已經(jīng)開展了10個年頭。

公共平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政

政協(xié)提案被稱為代表社情民意的“標(biāo)本”。在過去，由于提案辦理工作開放程度不高，社會知曉面不廣，提案工作在社會公眾的印象中，仍是“兩會期間提案熱，會后辦理提案冷”的狀態(tài)。

這讓政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體作為“界別代言人”的社會影響力大打折扣，也影響了提案在履行政協(xié)職能中應(yīng)發(fā)揮的作用。同時，由于提案辦理工作局限于部門與提案者之間，答復(fù)意見缺乏公眾監(jiān)督，也難以真實(shí)體現(xiàn)社會的評價。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，浙江省級公立機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺與公眾開展交流互動的實(shí)踐也不斷創(chuàng)新深化。2006年7月21日，省政協(xié)開始嘗試全程公開提案辦理會，通過網(wǎng)絡(luò)向公眾直播提案辦理的全過程，成為一次史無前例的創(chuàng)新實(shí)踐。

曾被媒體稱為“提案大王”的省政協(xié)委員郭勝華提出一份《關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的幾點(diǎn)建議》，被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案。圍繞這一提案，省民政廳會同浙江省財政廳、省地稅局等部門對提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理。浙江在線新聞網(wǎng)站專門開辟了“有一種事業(yè)叫慈善”——省政協(xié)提案辦理會首次網(wǎng)絡(luò)直播專題頁面，累計(jì)吸引了超過10萬人次的網(wǎng)友關(guān)注，并有1000多人次通過微博參與會議，各抒己見，一時間成為備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)議題。

公開辦理建立透明機(jī)制

十年來，浙江政協(xié)每年確定一個主題，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式召開提案辦理座談會。主題內(nèi)容涵蓋了社區(qū)衛(wèi)生和全民健康、治理交通擁堵、打擊防范通訊(網(wǎng)絡(luò))詐騙等各個領(lǐng)域，無不與社會民生密切相關(guān)，每次均受到社會各界的廣泛關(guān)注。

浙江政協(xié)還積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，深化網(wǎng)絡(luò)提案辦理工作的透明度：事前發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告，辦理復(fù)文通過網(wǎng)站向群眾公開、接受群眾的評議和監(jiān)督，發(fā)布視頻專題片讓群眾更多地了解提案相關(guān)內(nèi)容……借助網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾和社會組織的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也讓群眾更充分了解提案辦理工作。

通過網(wǎng)絡(luò)直播提案辦理，越來越多網(wǎng)民的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)浙江科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。在2013年9月23日召開的省政協(xié)《關(guān)于治理城市交通擁堵的幾點(diǎn)意見》重點(diǎn)提案辦理座談會上，有網(wǎng)友在交流互動中提出“浙江民營資本投資能否在城市軌道交通方面有所作為”。省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上城市軌道交通投資巨大，盈利性是非常差的。那么如何來吸引民資，也是各方面經(jīng)常探討的問題，國家政策也鼓勵民間資本進(jìn)入城市基本設(shè)施建設(shè)。他說，目前可通過幾個渠道參與：通過購買地鐵公司發(fā)行的債券可以投資鐵路、BT建設(shè)模式、地鐵加物業(yè)建設(shè)模式等。

公眾參與構(gòu)筑雙向互動

網(wǎng)絡(luò)直播引發(fā)民間智慧噴涌勃發(fā)，其建設(shè)性、互動性受到了廣大委員、網(wǎng)友與政府部門的高度評價。自2006年以來，我省先后有杭州、麗水、衢州柯城區(qū)等地方政協(xié)在實(shí)踐中探索這一做法，開放型的提案辦理工作思路漸成氣候，網(wǎng)絡(luò)問政長效機(jī)制對于形成民主政治新生態(tài)的“浙江樣本”發(fā)揮著日益顯著的作用。

“提案作為各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專委會及政協(xié)委員參政議政的一種重要方式，它的內(nèi)容與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。”省政協(xié)提案委主任張建武說，既然提案是反映百姓的問題，百姓就會問政協(xié)委員到底提了什么，提了以后辦的怎么樣。“通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向交流，既可以對政協(xié)提案的服務(wù)質(zhì)量、辦理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也可以促使我們做更多的調(diào)查研究，對我們提出建議，這是非常有意義的。”

此外，從2015年開始，浙江各地區(qū)、各部門對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)當(dāng)采用摘要公開的形式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。2015年，浙江省將根據(jù)實(shí)際，結(jié)合政務(wù)公開，逐步推進(jìn)人大建議、政協(xié)提案辦理工作過程、內(nèi)容、結(jié)果的公開工作。

通過網(wǎng)絡(luò)向全社會征集提案線索、提案辦理從線下搬到線上直接在網(wǎng)上辦結(jié)試點(diǎn)、民主評議提案承辦單位從面對面向網(wǎng)絡(luò)評議試點(diǎn)……如今，浙江省政協(xié)“互聯(lián)網(wǎng)+提案”形式正向多元和縱深推進(jìn)。