浙江著力培育"一區一鎮" 力爭2017年形成800億元農業產業鏈

全省農業“兩區”建設現場會在衢州召開。

浙江在線衢州10月21日訊(浙江在線記者/張冰通訊員/高曉曉編輯/馬麗紅)浙江農業勞動力成本高漲、近十年來平均每年20萬畝左右耕地被占用、農業用水緊缺也日益突出……浙江農業“兩區”(糧食生產功能區和現代農業園區)建設取得巨大成就的同時，也不得不面臨這些現實困擾。

為破解上述難題，浙江在線記者從全省農業“兩區”建設現場會上了解到，省內將著力培育農業產業集聚區、現代特色農業強鎮(簡稱“一區一鎮”)，推動發展方式轉變，打造農業“兩區”升級版，力爭到2017年全省形成50個總產值達800億元的農業全產業鏈。

“兩區”建設引導農村土地有序流轉

去年帶動農民增收近40億元

“毛桐山金雞溝大寨田27畝土地流轉，流轉價400元/畝/年”，“大路口村有100畝山地發包，發包期至2025年3月20日……”這些信息在衢州市衢江區蓮花農村產權交易服務中心的大屏幕上滾動著。

包括這里在內，浙江已經建成1109個基層農業公共服務中心。“服務中心從9月份開始運營以來，已收到供給信息19條，需求信息17條。”蓮花現代農業園區農業公共服務中心的小楊告訴記者。

農業“兩區”建設五年多以來，“兩區”在穩糧保供、轉變方式、助農增收等方面的成效充分體現。最新統計數據顯示，浙江現代農業綜合區土地流轉率達到62.3%，比全省平均水平高出13%，全省以“兩區”為基礎共確定22條年產值10億元以上的農業全產業鏈。

“兩區”建設還帶動了農產品加工流通、休閑觀光農業等二三產業發展。2014年，全省休閑農業實現產值160億元，帶動農副產品銷售50億元以上，促進農民增收近40億元。以湖州安吉為例，當地溪龍現代農業綜合區通過建立白茶生態博物館、白茶街，引進度假酒店，把萬畝茶園打造成電視劇拍攝基地等，年接待游客5萬人次以上，帶動農民增收1500萬元。

衢州市衢江區蓮花農村產權交易服務中心。

生產成本增加等現實難題困擾“兩區”發展

浙江培育“一區一鎮”打造“兩區”升級版

浙江農業“兩區”建設取得巨大成就的同時，一些新的問題也隨之而來。浙江省副省長黃旭明分析了農業“兩區”建設中存在的一些問題和困難。

從“兩區”建設的現狀來看，一些可以在其他地方發展的產業跑到了“兩區”里面；一些現代農業園區基礎設施搞得不錯，但經營水平、綜合效益一般；“兩區”內的一些綜合區里規模經營主體和農民的利益聯結還不夠緊密，對周邊的示范帶動、對農民增收的帶動作用發揮得還不夠。

從“兩區”建設外部環境來看，不少農產品價格超過了國際市場價格，提價空間越來越小，而政府對農業的補貼水平已接近WTO“黃箱”補貼占農業生產總值8.5%的上限；農業勞動力價格越來越高，土地租金、流通成本、資金成本也始終居高不下。

同時，農業用水緊缺等問題越來越突出，農業農村環境問題越來越嚴峻，這些是制約農業“兩區”建設的現實問題。

關于下一步農業“兩區”工作，黃旭明副省長強調要適應和引領農業新常態，深化提升“兩區”建設，促進農業發展方式轉變。在鞏固、深化“兩區”建設的基礎上，通過集聚要素、融合產業、科技驅動、創新機制、增強輻射，著力培育農業產業集聚區、現代特色農業強鎮，打造“兩區”升級版，推動農業發展方式轉變。

據了解，浙江將利用3至5年時間，在全省范圍內培育30-50個生產集中布局、資源集約利用、產業相互融合的農業產業集聚區；培育100個左右特色鮮明、功能多元、內涵豐富的現代特色農業強鎮。

按照浙江省政府的要求，今年11個設區市都必須落實1個縣(市、區)或1個區域，開展以土壤重金屬污染治理為重點的試點工作。到2017年，爭取全省農業“兩區”土壤清潔、尚清潔率達到90%以上。到2019年，“兩區”主體標準化生產和農產品質量安全追溯率達到90%。此外，力爭到2017年全省形成50個總產值達800億元的農業全產業鏈。