新京報：高校經(jīng)費破“百億”，離一流大學(xué)多遠

一些高校經(jīng)費破“百億”本身不是壞事，但要拉近與世界一流大學(xué)的距離，還得在建立現(xiàn)代學(xué)校制度包括透明財務(wù)體系上下工夫。

據(jù)報道，按照教育部要求，進入8月份后各大部屬高校陸續(xù)公布了2014年度決算情況。根據(jù)目前76所部屬高校公開的決算數(shù)據(jù)得出的“高校富豪榜”，清華、浙大、北大與上海交大這四所年度決算進“百億俱樂部”的大學(xué)位居前列。在第一梯隊中，清華大學(xué)以年度決算175.6億元、年度收入123.6億元穩(wěn)居第一。

幾所大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費破“百億”大關(guān)，反映出我國部分大學(xué)投入已逐漸接近國際一流大學(xué)的投入水平。一般而言，投入水平是一所大學(xué)辦成一流水平的基本保障，可從一個側(cè)面反映一所大學(xué)投入教學(xué)科研的力度。但與國外一流大學(xué)相比，我國大學(xué)的投入在投入結(jié)構(gòu)、使用效率上還有差距，要建世界一流大學(xué)，我國高校還應(yīng)拓寬資源渠道，并完善用好每一分錢的機制設(shè)計。

從高校公布的決算信息分析，財政撥款是其主要來源，社會捐贈只占高校收入的很小一部分。從高校支出的“大頭”科研經(jīng)費來說，據(jù)教育部此前統(tǒng)計，2013年科研經(jīng)費最多的高校是清華，為39.31億元，其中財政撥款占到全部經(jīng)費的70.6%。財政撥款占比最高的是北大(86.5%)，其次是復(fù)旦(84.8%)，大多數(shù)985高?？蒲薪?jīng)費撥款占比都在60%以上。這和國外一流大學(xué)差距明顯：國外一流大學(xué)包括公立高校，都特別重視在政府撥款外拓寬辦學(xué)資源，以增加財政獨立性。像哈佛大學(xué)，每年捐贈收入就達約300億美元。

而清華等高校決算破百億元，與國家實行的“985”、“211”工程密切相關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，2009至2013年間，“985”、“211”工程高校拿走全國近70%科研經(jīng)費。客觀而言，對少數(shù)高校的重點投入改善了這些高校的辦學(xué)環(huán)境，但也影響其自主辦學(xué)，政府增加對學(xué)校投入的“另一面”，是教育學(xué)術(shù)被行政評審、評估干涉。

針對這種情況，國家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會決定都提出，要推進教育管辦評分離，擴大辦學(xué)自主權(quán)。照此要求，改革行政評審將成必然，現(xiàn)階段985、211可能會保留，但未來遲早要改革，國家統(tǒng)籌推進一流大學(xué)的戰(zhàn)略也會調(diào)整。各高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計劃思維，主動面向市場競爭辦學(xué)，通過辦學(xué)實力從社會獲得更多資源，而非等財政喂養(yǎng)，這樣才能離一流大學(xué)更近。

如何使用教育投入，是我國大學(xué)面臨的另一個問題。我國高校在配置資源時，還主要由行政力量主導(dǎo)，透明度不夠。這次高校公布決算信息，是高校信息公開的要求。與國外大學(xué)公布財務(wù)信息是由獨立的第三方審計，且公布具體開支不同，我國高校的決算信息是由學(xué)校自行發(fā)布，公布的支出項目也很粗線條。它有多少用在了教學(xué)科研上，也勢必存疑。

一些高校經(jīng)費破“百億”，本身不是壞事，但其與一流大學(xué)標準間的距離，不能僅憑經(jīng)費度量。完善現(xiàn)代學(xué)校制度和透明財務(wù)體系，才能防止教育投入被擠占、揮霍，甚至被大量用于政績工程。增加教育投入，把每一分都用到刀刃上，才能換來辦學(xué)質(zhì)量提升，才能帶動其向“世界一流”邁進。