蘭州市中考招生對口分配政策引爭議

原標題：蘭州市教育局：統配政策將繼續執行

明年統配比例至少不低于60%

8月3日，一篇署名為“初中家長集體”的4000余字的長文《孩子去哪》出現在了蘭州市政府領導留言板上。文章對蘭州市中考“統配對口”比例逐年提高提出質疑。昨日，蘭州市教育局召開中考統配政策說明會。蘭州市教育局副局長南戰軍表示，統配政策將會繼續執行，明年仍將執行至少不低于60%的統配比例。

1、數據：蘭州今年錄取統配生2373名

記者從會議上了解到，蘭州市從2007年起開始試行將優質高中部分招生名額對口分配到薄弱初中學校的招生辦法，實行“小步走、穩步走”的策略，逐年擴大分配名額比例和分配范圍，分配比例由2007年的5%增加到2015年的60%。這一比例在全國來看，屬于中等水平。8年來，一些學習成績相對較好、卻原本無法進入“一流高中”讀書的學生受惠于此項制度，得以進入到省級示范高中學習。

根據政策，享受優質高中對口分配名額的考生，必須具備以下條件：①初中三年在籍在校的應屆生；②第一志愿必須填報對口高中；③綜合素質評價等級為A等；④必須參加中考，成績須在本校畢業生中居前，且科目Ⅰ的成績必須在報考學校第一志愿錄取分數線下50分以內或者省級示范校最低控制線之上。因不具備錄取條件而產生的剩余統配名額，將會返還到統招生計劃中，按照考生志愿和成績從高到低依次進行補錄，直至完成計劃。

以2015年蘭州市四區優質高中招生計劃對口分配表來看，分配到具體的初中學校，最少的如范坪中學、新城中學等規模相對較小的初中只有3個名額，最多的如蘭鐵四中則有113個名額。2015年城區優質高中對口分配名額共3283名，符合對口條件被統配錄取的考生有2373名，占對口計劃的72.28%，實際統配比率43.37%。這樣，教育部門將競爭范圍縮小化，學生之間的競爭弱化到每所學校內部。蘭州市十二中就是“統配”政策的受益方，校長李向榮向記者介紹，“由于學校在七里河區的民族地區，外來務工人員子女占到90%，曾經十二中生源率、升學率都是全市末端。就是2013年，對口劃撥給我校658個學生，結果報到人數只有295個。我們將統配生政策廣而告之以后，去年我們對口劃撥592個學生，實際報到402人。現在學校可以說是安定了也穩定了。”

2、高中：統配政策沒有拉低優質高中水平

很多家長現在對統配政策的顧慮在于“優質高中并沒有集中優質的生源，會不會拉低優質高中的水平和水準？”蘭州市教育局副局長南戰軍就多所學校的2009年一本及二本上線率與2015年一本及二本上線率的一組數據進行了對比：

師大附中：2009年一本上線率71.02%，2015年一本上線率95.69%

蘭州一中：2009年一本上線率47.69%，2015年一本上線率89.73%

三十三中：2009年一本上線率18.64%，2015年一本上線率72.15%

蘭煉一中：2009年一本上線率36.73%，2015年一本上線率71.26%

五十九中：2009年一本上線率27.49%，2015年一本上線率47.15%

六十一中：2009年一本上線率33.43%，2015年一本上線率67.79%

二十七中：2009年一本上線率0.5%，2015年一本上線率16.85%

蘭州二十七中焦憲慶校長在現場談到了他的一個學生，“我們有個學生叫楚濟瑜，三年前入校成績480分，在全市的排名恐怕應該在五、六千名之后。今年高考605分，全省排名123名。這說明了什么問題，雖然入口降低了，但是出口卻每年都在提升。凡事都是有規則的，規則在前面是第一位的。我們說改善教育生態，其實就是和種樹造林的道理是一樣的，不能都種一樣的樹，那樣不利于整個生態的發展。”蘭州三十三中校長王晶擲地有聲地說，“作為家長，我們不要去追捧某個學校，不要讓孩子去滿足家長的虛榮心。家長的焦慮，對孩子就學、就業的擔心全部轉化到教育身上，教育本身是承擔不了的。”

3、教育局：統配政策促進教育均衡

蘭州市教育局副局長南戰軍對統配生政策給蘭州教育改革與發展帶來的作用也作出了說明。

一是促進了義務教育的均衡發展；二是增強了中考招生政策的科學性。蘭州市中考為初中畢業生學業考試、高中階段學校招生考試兩考合一。統配生政策讓每所初中學校的學生均有升入優質高中的機會，減少唯分數論帶給他們的壓力，會讓學校在更寬闊的空間內更有效地實施素質教育，通過考試評價促進教育改革的作用就會更加顯現；三是豐富了教育公平內涵。以“就近入學”“對口劃撥”為核心內容的招生政策，確保了教育的起點公平，義務教育均衡發展促進了教育的過程公平，高中階段99%以上的升學率，使得學生能夠各得其所地進入高中階段學習，最大程度地確保了結果公平。從另一個角度講，初中學校生源相對均衡后，統配生政策能更加促進每所初中校學生升入優質高中的機會公平；四是提高了教育質量。初中擇校現象緩解后，初中學校的教育生態得到了優化，整體質量有了提高。高中招生制度使得優質高中數量增加，呈正態分布，有利于調動每所學校的積極性，有利于形成學校間良性競爭。事實證明，近年來蘭州市高中教育質量穩步提升，以高考成績為例，2015年全市高考共有120名學生入圍甘肅省文理科前百名，占全省前百名的60%，較2014年提高12.71個百分點，達到歷史新高；五是贏得了絕大部分學校和家長的贊譽。蘭州市中考統配生政策已經實行整整九年，九年來，隨著政策執行的不斷深入，家長和學生免去了擇校之苦、緩解了競爭壓力。因名額分配到校，使學生的競爭范圍從全市縮小到學校，絕大多數學校和家長對統配政策交口稱贊。（西部商報 首席記者 丁煒娜 實習生 張紅）