【資訊】歐盟硬征碳稅機(jī)票漲

中航協(xié)表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國(guó)民航業(yè)增加的成本如轉(zhuǎn)移到票價(jià)上，中國(guó)航空公司飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格可能增加200至300元人民幣。

歐盟的國(guó)際航空碳排放費(fèi)(即所謂航空“碳稅”)政策從1月1日起正式實(shí)施。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)5日表示，中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新碳排放交易體系下的任何開(kāi)支。

盡管遭到多國(guó)廣泛的質(zhì)疑和反對(duì)，歐盟依然堅(jiān)持推行收取航空“碳稅”的計(jì)劃，甚至威脅稱長(zhǎng)期拒絕繳稅的航空公司將被禁飛。業(yè)界人士擔(dān)心，長(zhǎng)遠(yuǎn)看歐盟硬收“綠色買路錢”做法不僅會(huì)增加航空公司的成本壓力，從而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而且還會(huì)引發(fā)反制措施，甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。

今年開(kāi)始實(shí)施

歐盟的國(guó)際航空碳排放費(fèi)政策從今年1月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。盡管面對(duì)中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，但是歐盟態(tài)度依然強(qiáng)硬。

5日，歐盟氣候行動(dòng)發(fā)言人艾塞克·法萊羅-拉德隆表示，作為最后一項(xiàng)措施，那些長(zhǎng)期拒繳航空“碳稅”的航空公司可能會(huì)面臨被禁止使用歐洲機(jī)場(chǎng)的懲罰。

根據(jù)規(guī)定，從今年起航空業(yè)正式被納入歐盟碳排放交易機(jī)制，2000多家外國(guó)航空公司也將被納入這一機(jī)制。所有在歐盟境內(nèi)飛行的航班的碳排放量都將受到限制，超出部分必須由航空公司掏錢購(gòu)買。

法萊羅-拉德隆表示，不繳稅的航空公司將首先面臨每噸碳排放100歐元的罰款。同一天，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開(kāi)支。

    歐盟預(yù)留空間

歐盟規(guī)定2013年4月30日起才開(kāi)始征收航空“碳稅”，分析人士認(rèn)為這為各方協(xié)商預(yù)留了時(shí)間和空間。

有分析人士認(rèn)為，歐債危機(jī)深重，歐盟征收航空“碳稅”除了環(huán)保之外，必然也有政治和經(jīng)濟(jì)的考量，包括在解決歐債危機(jī)的談判中增加籌碼。

“歐盟之所以 手伸得這么長(zhǎng) ，有著重要的經(jīng)濟(jì)利益考量。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員于宏源說(shuō)。

機(jī)票上漲轉(zhuǎn)嫁乘客

歐盟此舉將使國(guó)際航空業(yè)每年的成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。

有官員建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每航程機(jī)票漲價(jià)2至14歐元，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，未來(lái)9年累計(jì)支出約176億元人民幣。這一成本如轉(zhuǎn)移到票價(jià)上，中國(guó)航空公司飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格可能增加200至300元人民幣。

另外，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，航空公司還需要購(gòu)買更多節(jié)油型飛機(jī)。所帶來(lái)的額外成本將使出口商品的運(yùn)輸費(fèi)上漲，最終可能導(dǎo)致出口商品在國(guó)際市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于那些處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的航空公司，航空“碳稅”無(wú)疑更是雪上加霜。

多國(guó)醞釀反制措施

去年11月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織（ICAO）首次明確表示，反對(duì)歐盟征收航空“碳稅”。迄今為止，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個(gè)國(guó)家已經(jīng)表示強(qiáng)烈反對(duì)歐盟在航空領(lǐng)域強(qiáng)征“碳排放稅”的做法，指責(zé)歐盟實(shí)際上是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。

中國(guó)外交部表示，中方反對(duì)歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的做法。中航協(xié)1月5日強(qiáng)調(diào)，中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系，不向歐盟相關(guān)國(guó)家提供有關(guān)征收“碳稅”的相關(guān)數(shù)據(jù)，不與歐盟談判優(yōu)惠條件，并要求對(duì)方取消或推遲碳排放交易體系法令，同時(shí)保留提起訴訟的權(quán)利。

美國(guó)運(yùn)輸部指出，無(wú)論是在司法層面還是在政治層面，美國(guó)都強(qiáng)烈反對(duì)歐盟將其政策強(qiáng)加于他國(guó)的做法。美國(guó)有多種可能采取的反制措施。