【人物】寧波開發(fā)建設(shè)的大功臣

為寧波港口開發(fā)深謀遠(yuǎn)慮

盧緒章同志高瞻遠(yuǎn)矚，為寧波發(fā)展戰(zhàn)略的確定和北侖港的開發(fā)發(fā)揮了重大作用。

盧緒章一直從事外貿(mào)工作，跑的地方多、見識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)豐富。他認(rèn)為，一個(gè)地方發(fā)展，與港口交通狀況關(guān)系至為密切。寧波地處長江三角洲，緊鄰國際大都市上海，地理位置十分重要和優(yōu)越。北侖港得天獨(dú)厚，是中國最有發(fā)展前途的港口，將來完全可以成為東方的鹿特丹。加快港口建設(shè)，把北侖港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口，不但對(duì)于寧波的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且對(duì)于促進(jìn)浙江省、長江三角洲以至華東地區(qū)的對(duì)外開放，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。為此，盧緒章提出，要把港口的開發(fā)列為寧波開發(fā)的重中之重。

為了加速利用北侖港，盧緒章于1985年8月上書鄧小平同志，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮北侖港作用提出了中肯的意見，建議國家將北侖港二期工程的５萬噸級(jí)集裝箱和散裝貨泊位建設(shè)列入“七五”計(jì)劃，并抓好配套交通集疏網(wǎng)絡(luò)。一是建造寧波至上海的高速公路；二是加快蕭甬鐵路的改造，提高通過能力。盧緒章還提出：“我國沿海各大港口壓船壓港日趨嚴(yán)重，使國家蒙受重大損失，作為應(yīng)急措施，應(yīng)立即在北侖港擴(kuò)展水上過駁作業(yè)，溝通北侖港與長江中下游、沿海各港口的水路運(yùn)輸，為上海等大港分流，這是一個(gè)投資省、收效快的好辦法。”盧緒章的這些意見和建議引起了中央和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在日后逐步得到了落實(shí)。

1986年，國家確定北侖港作為中國四大國際中轉(zhuǎn)樞紐港之一，加快開發(fā)建設(shè)。在盧緒章的指導(dǎo)下，市委、市政府進(jìn)一步明晰了寧波的發(fā)展思路，進(jìn)而提出了“改革開放雙管齊下，外引內(nèi)聯(lián)同步進(jìn)行，優(yōu)先發(fā)展港口，以港口促工業(yè)，促內(nèi)外貿(mào)易，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。葛洪升說：“寧波市歷任市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)施并不斷深化了這一發(fā)展戰(zhàn)略，通過全市人民的不懈努力，寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，城市的面貌發(fā)生了深刻的變化。每當(dāng)回顧這段歷史，我們不禁深為盧老的深謀遠(yuǎn)慮所折服。”

為提高寧波城市地位付出極大努力

盧緒章殫精竭慮，為加快寧波基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寧波城市地位付出了極大的努力。

在開發(fā)開放之初，寧波的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，與國家對(duì)寧波發(fā)展的要求極不適應(yīng)。盧緒章看到這一情況，心里十分焦急，親自出面向中央和省里反映寧波的情況，要求給予寧波必要的支持，并請(qǐng)來了一批中央和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，到寧波實(shí)地考察了解。經(jīng)過盧緒章的上下奔走和中央及國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的考察了解，寧波的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的困難情況引起了中央的高度重視。

1985年11月，時(shí)任國務(wù)院代總理的萬里同志在寧波召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，解決了一些寧波急需解決的問題，并決定成立以國務(wù)委員谷牧為組長，國家計(jì)委常務(wù)副主任陳先為副組長，盧緒章和包玉剛先生為顧問，國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)為成員的寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室。國務(wù)院為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)開發(fā)專門設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是絕無僅有的。作為協(xié)調(diào)小組顧問，協(xié)調(diào)小組每次開會(huì)，從議題的確立到時(shí)間、地點(diǎn)的確定，從出席人員的落實(shí)到會(huì)議議程的安排，盧緒章總是親自參與，會(huì)前會(huì)后忙個(gè)不停。盧緒章說：“國務(wù)院、省里和各部委領(lǐng)導(dǎo)都是大忙人，大家湊在一起為寧波專門開會(huì)不容易啊，會(huì)議質(zhì)量一定要高，我們一定要爭取每次會(huì)議能實(shí)實(shí)在在解決一兩個(gè)事關(guān)寧波發(fā)展全局的重大問題。”盡管國務(wù)院寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組運(yùn)行只有短短的三年多時(shí)間，但它協(xié)調(diào)解決了一系列事關(guān)寧波發(fā)展、寧波自身無法解決的重大問題，其中包括像寧波計(jì)劃單列這樣的大問題，對(duì)寧波的開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了不可估量的深遠(yuǎn)影響。

盧緒章是為寧波計(jì)劃單列最早向中央提出建議的人之一。這一建議是從小平同志提出要寧波與大連競(jìng)賽而引出的。盧緒章在1985年10月給小平同志的報(bào)告中寫道：“去年十二月您在接見包玉剛時(shí)提出寧波要與大連競(jìng)賽。您的指示給寧波廣大干部和群眾以巨大的鼓舞和有力的鞭策。寧波和大連競(jìng)賽這個(gè)口號(hào)是科學(xué)的，也是可行的。但是目前國家給予的政策待遇寧波遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大連。例如在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、財(cái)政留存比例、計(jì)劃體制、外匯使用額度等方面都不如大連。希望寧波能獲得和大連同樣的待遇。”當(dāng)時(shí)寧波的計(jì)劃體制極大地制約了寧波的建設(shè)發(fā)展，要加快發(fā)展必須改革計(jì)劃體制，實(shí)施計(jì)劃單列。盧緒章和包玉剛等協(xié)調(diào)小組的成員積極開展工作，包玉剛還抓住與國務(wù)院總理會(huì)見的時(shí)機(jī)，提出了計(jì)劃單列的要求。國務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室同志也從中積極推動(dòng)。最終寧波被批準(zhǔn)與大連一樣實(shí)行計(jì)劃單列，為寧波的加快發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

原國家計(jì)委常務(wù)副主任陳先認(rèn)為，在寧波計(jì)劃單列問題上，出力最多的是兩個(gè)人，一個(gè)是包玉剛，他多次向鄧小平同志和其他中央領(lǐng)導(dǎo)反映寧波情況，要求將寧波作為“中央直管市”；另一個(gè)是盧緒章，他不斷跑國家計(jì)委，用陳先的話來說是“三顧茅廬”。盧緒章的這種“劉備精神”，深深打動(dòng)了他，也感動(dòng)了中央各部委，從而使寧波計(jì)劃單列這件大事得以克服重重阻力，最后得以實(shí)現(xiàn)。