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| 寧波多所知名中小學(xué)發(fā)布招生預(yù)警。圖為近日發(fā)布招生預(yù)警的宋詔橋中學(xué)。 |
近來(lái)，寧波不少知名小學(xué)乃至初中頻頻發(fā)布了招生預(yù)警。最先發(fā)布的是寧波海曙外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，自去年7月發(fā)布這個(gè)招生預(yù)警，今年有點(diǎn)效果。今年，海曙外國(guó)語(yǔ)學(xué)校還是招生8個(gè)班，報(bào)名近400人，還是爆了。 隨后，今年10月，寧波市實(shí)驗(yàn)小學(xué)也發(fā)布招生預(yù)警，今后三年，寧波市實(shí)驗(yàn)小學(xué)將出現(xiàn)一表生無(wú)法全部接納的現(xiàn)象，屆時(shí)，學(xué)校會(huì)根據(jù)適齡兒童戶籍遷入先后順序錄取，該批次未錄取和該批次后的適齡兒童將被安排到鄰近學(xué)校入學(xué)。 緊接著，今年11月，惠貞書院發(fā)布了未來(lái)三年招生預(yù)警，明年就可能出現(xiàn)"一表生"無(wú)法全部接納的現(xiàn)象。2017年、2018年也只有少量空余學(xué)額。 12月22日，寧波又有5所小學(xué)，2所初中發(fā)布招生預(yù)警。其中，4所小學(xué)、2所初中位于鄞州區(qū)中河街道，小學(xué)分別是宋詔橋小學(xué)、華泰小學(xué)、東湖小學(xué)、堇山小學(xué)，初中是宋詔橋中學(xué)和鄞州實(shí)驗(yàn)中學(xué)，這是寧波市首次發(fā)布招生預(yù)警的2所中學(xué)。另外1所小學(xué)是江東第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)。 至此，寧波老三區(qū)、鄞州區(qū)都已經(jīng)有學(xué)校發(fā)布招生預(yù)警了。 |
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| 15個(gè)副省級(jí)城市中 寧波教育公平指數(shù)列第一 |
寧波江東的陳女士三年前就已經(jīng)買了江東第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)的學(xué)區(qū)房，孩子現(xiàn)在讀大班，但由于她們夫妻二人都是農(nóng)村戶口，她們一直沒(méi)有把戶口遷上來(lái)，她本以為孩子讀江東第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)是沒(méi)問(wèn)題的，但現(xiàn)在看來(lái)，就算把戶口馬上遷上來(lái)，入讀這所學(xué)校也非常難。 事實(shí)上，為了讓子女能上好一點(diǎn)學(xué)校，不少寧波家長(zhǎng)會(huì)選擇去買一套學(xué)區(qū)房，幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元錢，現(xiàn)錢不夠的還得去按揭，去借貸。折騰幾年，一切妥了，卻又接二連三的接到"招生預(yù)警"，弄得人心驚肉跳。 為何近年來(lái)多校出現(xiàn)生源爆棚現(xiàn)象？ 惠貞書院小學(xué)部校長(zhǎng)鄭穎表示，學(xué)校只知道數(shù)據(jù)在激增，背后原因無(wú)從得知，但是買房擇校推高招生形勢(shì)，這個(gè)因素肯定存在。 有媒體指出，名校生源爆棚，直接原因是2012年寧波老三區(qū)實(shí)行"零擇校"后，很多家長(zhǎng)通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房擇校，希望能把自己的孩子送入心目中的好學(xué)校。 而在寧波知名評(píng)論員張登貴看來(lái)，這只是淺層次的原因。以前花錢擇校，現(xiàn)在花更多的錢買房擇校。方式變了，擇校的實(shí)質(zhì)沒(méi)有變。因?yàn)閷W(xué)校的差別依然存在，而且似乎還有繼續(xù)拉大的跡象。如果學(xué)校的教育水平差不多，誰(shuí)愿意舍近求遠(yuǎn)？誰(shuí)又愿意花錢找罪受？也就是說(shuō)，無(wú)論是花錢擇校還是買房擇校，真正的原因都是教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡造成的。這個(gè)根本問(wèn)題不解決，出再多的政策，全是治表。 教育改革的方向之一是促進(jìn)教育公平，尤其是義務(wù)教育階段。這是中央三令五申的一項(xiàng)大政策。十八屆五中全會(huì)提出的"十三五"規(guī)劃建議，再次強(qiáng)調(diào)"促進(jìn)教育公平"，還列出了具體措施，如加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流等等。城鄉(xiāng)教師都得交流，一個(gè)城市甚至一個(gè)區(qū)的優(yōu)秀教師，怎么總集中在那幾所學(xué)校里呢？ 11月19日，教育部教育發(fā)展研究中心發(fā)布了《全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與比較研究報(bào)告（2014）》，報(bào)告顯示，15個(gè)副省級(jí)城市教育公平指數(shù)最高的是寧波，得分為0.95，公平指數(shù)最低的是哈爾濱，得分為0.62，排在前五位的分別是寧波、杭州、成都、青島和武漢。? 而從寧波市民的切身感受而言，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間仍存在較大差距，不少家長(zhǎng)為讓孩子能夠上一所好學(xué)校而倍感焦慮。作為教育公平指數(shù)位居15個(gè)副省級(jí)城市榜首的寧波尚且如此，國(guó)內(nèi)其他城市的教育資源分配失衡情況可想而知。 |
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| 教育部正在考慮對(duì)全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)大城市推行"多校劃片"，寧波是其中之一 |
2015年11月26日，在教育部召開(kāi)的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)一司司長(zhǎng)王定華表示，教育部正在考慮推行"多校劃片"，也就是一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中，讓買了學(xué)區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個(gè)學(xué)校。 王定華表示，將通過(guò)這種方式為學(xué)區(qū)房降溫，同時(shí)加大查處力度，及時(shí)曝光擇校現(xiàn)象，把就近入學(xué)落到實(shí)處。此外，還將繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試行市域均衡，同時(shí)通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、劃分大學(xué)區(qū)等方式，迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。 專家表示，按照現(xiàn)有制度，購(gòu)買了名校所在學(xué)區(qū)房的小孩自然可以上名校；而普通學(xué)區(qū)的孩子只能上普通學(xué)校。但如果實(shí)行多校劃片，一些買了名校學(xué)區(qū)房的孩子有可能會(huì)被分到普通學(xué)校，而普通學(xué)區(qū)的孩子則有可能分到名校。買學(xué)區(qū)房的作用就被弱化了！ 外界進(jìn)行解讀時(shí)，把教育部的上述表態(tài)和今年3月的一次教育部調(diào)研座談會(huì)聯(lián)系在了一起。 2015年3月31日，教育部在大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會(huì)上部署，各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解"學(xué)區(qū)房"問(wèn)題。此外，還要整體設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，努力實(shí)現(xiàn)過(guò)程公平。 此次會(huì)上將重點(diǎn)大城市范圍從2014年的北京、上海、廣州等19個(gè)城市，擴(kuò)展增加了鄭州、福州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)，總計(jì)24個(gè)，24個(gè)城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)，并對(duì)這24個(gè)重點(diǎn)大城市2015年的中小學(xué)招生工作作出明確要求，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。 教育部多次提出鼓勵(lì)地方多校劃片、給學(xué)區(qū)房"降溫"，業(yè)內(nèi)人士表示，由此可見(jiàn)學(xué)區(qū)房問(wèn)題已經(jīng)到了必須改革的程度。當(dāng)實(shí)現(xiàn)多校劃片入學(xué)后，過(guò)去買學(xué)區(qū)房100%上這所學(xué)校，今后則未必，建議家長(zhǎng)買高價(jià)學(xué)區(qū)房時(shí)一定要慎重。 |
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| 只要學(xué)區(qū)房的概念不終止，義務(wù)教育均衡就很難真正實(shí)現(xiàn) |
"多校劃片"的想法太美，現(xiàn)實(shí)太難。一來(lái)，雖然一對(duì)一的關(guān)系不存在了，但學(xué)區(qū)房的概念還是存在的。買了學(xué)區(qū)房，不見(jiàn)得能上名校，但不買學(xué)區(qū)房，就一定上不了名校。換句話說(shuō)，"多校劃片"不過(guò)是降低了由房子拼學(xué)校的概率，但并沒(méi)有從根本上改變學(xué)區(qū)房的附加值。二來(lái)，一旦"多校劃片"，對(duì)于已經(jīng)買了房的，怎么交代?打算買房的可能更要糾結(jié)，原來(lái)一套房子能搞定一個(gè)學(xué)區(qū)，現(xiàn)在為了一個(gè)學(xué)校可能要幾套房子來(lái)博弈。競(jìng)價(jià)門檻抬高了，有錢人可能不在乎，沒(méi)錢人倒是"更公平"了。 實(shí)際上，"多校劃片"并不是什么新鮮事。2014年年初，教育部就曾接連下發(fā)文件，要求采取"單校劃片"或"多校劃片"的方式，推進(jìn)免試就近入學(xué)，并在19個(gè)重點(diǎn)大城市試點(diǎn)。今年3月，教育部進(jìn)一步部署，將重點(diǎn)大城市范圍擴(kuò)展增加至24個(gè)，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。不管怎么"劃片"，就近是個(gè)旨?xì)w。但實(shí)際上，"就近"只是個(gè)相對(duì)概念：窮人只有一套房，就近是沒(méi)得選的，但"狡兔三窟"的多房戶，怎么就近，都是心想事成。再說(shuō)，窮人的房子雷打不動(dòng)，但是優(yōu)質(zhì)學(xué)校是可以遷址的，至少可以開(kāi)個(gè)"分店"。于是好學(xué)校一喬遷，帶動(dòng)萬(wàn)千房?jī)r(jià)身價(jià)倍增，已成為少數(shù)地方"提攜新城"的撒手锏。當(dāng)然，這也是學(xué)區(qū)房逆勢(shì)飛漲、保值能力彪悍的根源。 指望"多校劃片"為學(xué)區(qū)房降溫，效果也許可期，但終究是揚(yáng)湯止沸的功夫。只要好的學(xué)校鶴立雞群，只要學(xué)區(qū)房概念不曾壽終正寢，那么，房子與學(xué)校之間的曖昧關(guān)系，就不會(huì)清朗起來(lái)。真要降溫，最簡(jiǎn)單的處方，不過(guò)是"教育均衡"四字。把好的老師、好的校長(zhǎng)以行政命令的方式，調(diào)配到弱質(zhì)學(xué)校，教育資源也改變"厚此薄彼"的配置慣性——那么，都是好學(xué)校、都是好學(xué)區(qū)，房?jī)r(jià)哪會(huì)依附學(xué)校而異動(dòng)呢?義務(wù)教育均衡本來(lái)就是天經(jīng)地義的，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格指數(shù)，也許是最好的衡量指標(biāo)。 當(dāng)然，學(xué)區(qū)房降價(jià)與義務(wù)教育均衡，終究是兩碼事，誰(shuí)也不能替代誰(shuí)。但既然要降溫，就要當(dāng)真澆點(diǎn)涼水，別指望"多校劃片"能帶來(lái)什么奇跡了。 |
鄞州區(qū)教育局對(duì)中河街道的4所小學(xué)、2所初中現(xiàn)有學(xué)區(qū)內(nèi)明年入學(xué)的適齡兒童人數(shù)進(jìn)行了排摸，結(jié)果顯示：截至11月底，2016年秋季入小學(xué)的戶籍適齡兒童已近1600人，大大超過(guò)了中河街道4所公辦小學(xué)的接納能力，2016年秋季入小學(xué)將出現(xiàn)有戶籍的適齡兒童都無(wú)法全部接納的狀況。
隨著近幾年鄞州區(qū)中河街道學(xué)齡兒童人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，宋詔橋小學(xué)、華泰小學(xué)、東湖小學(xué)，近幾年一直擴(kuò)班。中河街道的堇山小學(xué)、宋詔橋小學(xué)、華泰小學(xué)、東湖小學(xué)、東裕小學(xué)，原本這5所小學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)模為132個(gè)班，如今實(shí)際已超過(guò)180個(gè)班，相當(dāng)于把7所學(xué)校的容量塞到了5所學(xué)校里，這些小學(xué)都已經(jīng)處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)。
明年，這些小學(xué)擴(kuò)班后的第一批學(xué)生就要畢業(yè)了，持續(xù)效應(yīng)將開(kāi)始出現(xiàn)，2016年秋季，宋詔橋中學(xué)和鄞州實(shí)驗(yàn)中學(xué)，將出現(xiàn)了生源爆滿現(xiàn)象。
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