2015年3月27日，《寧波市人民調(diào)解條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)，于2015年6月1日起實(shí)施。《條例》是《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》（以下簡(jiǎn)稱《人民調(diào)解法》）實(shí)施以來(lái)全國(guó)第二部、浙江省首部關(guān)于人民調(diào)解工作的地方性法規(guī)。
條例的立法背景
發(fā)展迅速
截至2014年底，全市共有各類人民調(diào)解組織4683個(gè)，專職和兼職人民調(diào)解員18895名,年均化解糾紛12余萬(wàn)件，調(diào)解成功率在95%以上。人民調(diào)解已經(jīng)成為寧波市化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。
寧波市委市政府明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，推動(dòng)人民調(diào)解工作發(fā)展，更好發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
國(guó)家立法層面
由于2011年1月1日起施行的《人民調(diào)解法》的規(guī)定比較原則，如對(duì)人民調(diào)解的范圍、組織形式、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)、保障措施等問(wèn)題不夠明確，需要通過(guò)地方立法予以補(bǔ)充和細(xì)化。
"寧波解法"全國(guó)推廣
從寧波市工作實(shí)踐看，近年來(lái)，寧波市在推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)、規(guī)范人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，如交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作模式被媒體稱為"寧波解法"，并在全國(guó)推廣，需要將這些成熟經(jīng)驗(yàn)以地方立法的形式固定下來(lái)。
寧波的立法制定項(xiàng)目
黨的十八大和十八屆四中全會(huì)提出了"健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制"，"加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系"的要求，為推動(dòng)人民調(diào)解工作發(fā)展提供了契機(jī)。為此，《條例》2012年被列入寧波市十四屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，2014年成為立法制定項(xiàng)目。
條例的主要特點(diǎn)
《條例》進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神，以《人民調(diào)解法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，吸收借鑒了外地成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市較為成熟的實(shí)踐做法，對(duì)全市人民調(diào)解工作做出規(guī)定。《條例》以地方立法的形式規(guī)范和推動(dòng)我市人民調(diào)解工作，確保人民調(diào)解工作在法治軌道上健康運(yùn)行。
《條例》首先是一部"實(shí)施法"，是對(duì)《人民調(diào)解法》的貫徹與落實(shí)，使《人民調(diào)解法》在寧波市得到充分的執(zhí)行。
《條例》也是一部"規(guī)范法"，對(duì)寧波市人民調(diào)解工作做出規(guī)定，使寧波市人民調(diào)解工作得到規(guī)范和統(tǒng)一。
《條例》還是一部"創(chuàng)新法"，結(jié)合寧波的實(shí)際，充分總結(jié)寧波人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和成果，對(duì)《人民調(diào)解法》未明確之處，作出細(xì)化和規(guī)定。
條例的立法過(guò)程
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2013年
市人大、市法制辦、市司法局組成《條例（草案）》立法調(diào)研組，開(kāi)展專題立法調(diào)研。
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2014年1－5月
市司法局成立起草小組，草擬《條例（討論稿）》，會(huì)同人大、法制等部門向基層司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員及市級(jí)各相關(guān)部門征求意見(jiàn)建議，形成《條例（送審稿）》報(bào)市政府。
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2014年6月
市法制辦按照立法程序，廣泛征求縣（市）區(qū)人民政府，市級(jí)部門單位及廣大市民的意見(jiàn),形成《寧波市人民調(diào)解條例（草案）》。7月30日，《條例（草案）》經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)市人大常委會(huì)審議。
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2014年8月25日
市人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。經(jīng)再次修改。
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2014年12月26日
市人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《寧波市人民調(diào)解條例》，并報(bào)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
