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寧波物業(yè)服務(wù)自1994年8月起步以來，隨著城市化進(jìn)程的加速、房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，走出了一條既立足寧波實(shí)際，又符合行業(yè)趨勢(shì)的發(fā)展道路，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為改善城市環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)乃至拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

截止目前，寧波市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)385家，其中一級(jí)企業(yè)26家，二級(jí)企業(yè)35家；全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總產(chǎn)值突破20億元大關(guān)，從業(yè)人員6萬余人。

寧波全市有物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)2365個(gè)，管理面積突破1.6億平方米，惠及居民80余萬戶，其中95個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目先后獲得全國、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

截至目前，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到88%以上；酒店、寫字樓、商場等高端市場份額逐年擴(kuò)大，中心城區(qū)231個(gè)老小區(qū)整治與多元化物業(yè)服務(wù)全面鋪開，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。

物業(yè)服務(wù)的目標(biāo)是為了保證和發(fā)揮物業(yè)的使用功能，使其保值增值，達(dá)到社會(huì)收益和福利的最大化，為物業(yè)所有人和使用人創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境，提高城市的現(xiàn)代文明程度和保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

寧波市物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展近21年，取得的成就有目共睹。與此同時(shí)，我市的物業(yè)管理同樣也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從不規(guī)范到規(guī)范、從單一管理到綜合服務(wù)的跨越式發(fā)展歷程。

政策體系規(guī)范行業(yè)發(fā)展

完善的法規(guī)政策體系，是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。寧波市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的20年發(fā)展歷
      程，一定程度上也可以說是寧波市物業(yè)管理政策體系的不斷完善過程。                 1998年，寧波市出臺(tái)了第一部地方性物業(yè)管理法規(guī)《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例
                       》，開啟了物業(yè)服務(wù)業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展的新篇章。之后10余年，寧波市物業(yè)
                             服務(wù)行業(yè)在前行中不斷發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和管理服務(wù)水平均有了明顯提升。                                        2009年，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，寧波市對(duì)《條例》進(jìn)行了重新修訂，
                                            并制定出臺(tái)了物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、企業(yè)信用體系、維修資金管理等一
                                                    系列配套政策；2013年，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)
                                                           管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。[詳細(xì)]

"四位一體"監(jiān)管體系漸趨成熟

物業(yè)服務(wù)是上世紀(jì)末我國房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物。行業(yè)發(fā)展之初，主要是學(xué)習(xí)借鑒香港、
      深圳的經(jīng)驗(yàn)，"摸著石頭過河"。                  發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程。近年來，寧波市委、市政府結(jié)合社
                       會(huì)管理創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮屬地政府、街道辦事處等基層組織在現(xiàn)代物業(yè)管理
                             中的作用，逐步打破由行業(yè)主管部門"單打獨(dú)斗"的傳統(tǒng)工作格局。                                        一是條塊結(jié)合，以塊為主，市行業(yè)主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，各
                                            地政府加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；二是建立了
                                                    由轄區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處及規(guī)劃、城管、公安等部
                                                           門和單位參加的物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。[詳細(xì)]

四種模式力破老小區(qū)管理難

因老小區(qū)建成時(shí)間長、存在基礎(chǔ)設(shè)施配套弱、低收入家庭多、居住環(huán)境差等實(shí)際情況，一直以
      來都是物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn)。                  多年來，針對(duì)老小區(qū)服務(wù)難問題，寧波市住建委堅(jiān)持"因地制宜、以人為本"原則，
                       在認(rèn)真調(diào)查摸底和廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，積極會(huì)同屬地政府、街道辦事處努力探
                             索老小區(qū)服務(wù)的新路子。                                        目前，寧波市老小區(qū)中實(shí)施的物業(yè)服務(wù)模式主要有四種：一是采用物
                                            業(yè)服務(wù)模式，對(duì)部分規(guī)模較大、封閉設(shè)施完善的老小區(qū)，選聘專業(yè)
                                                    公司實(shí)施物業(yè)服務(wù)；二是采用"準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)"模式，由社區(qū)、業(yè)
                                                           委會(huì)和物業(yè)公司共同負(fù)責(zé)小區(qū)的管理服務(wù)。[詳細(xì)]

文明物業(yè)助力文明城市創(chuàng)建

社區(qū)是社會(huì)大家庭的"細(xì)胞"，作為社區(qū)"保姆"的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其工作能力及形象直接關(guān)系到
      社區(qū)和社會(huì)的文明和諧。                  "文明物業(yè)"推進(jìn)活動(dòng)主要包括五大行動(dòng)：組建一支物業(yè)服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)，為小區(qū)
                       孤寡老人、傷殘人士等提供志愿服務(wù)；開展文明物業(yè)和諧關(guān)系促進(jìn)行動(dòng)，通過開
                              展形式多樣的互動(dòng)活動(dòng)，及時(shí)化解物業(yè)服務(wù)中涉及群眾利益的矛盾和問題。                                        在此后的創(chuàng)建全國文明城市"三連冠"活動(dòng)中，市文明辦又聯(lián)合市住建
                                            委共同發(fā)起"文明物業(yè)服務(wù)志愿者行動(dòng)"。志愿者們通過為老服
                                                    務(wù)"金暉行動(dòng)"、平安小區(qū)"筑城行動(dòng)"、節(jié)能低碳"綠色行動(dòng)"等
                                                           方式大力弘揚(yáng)新時(shí)期雷鋒精神。[詳細(xì)]

慈溪:物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理

針對(duì)物業(yè)服務(wù)糾紛數(shù)量大、涉及面廣、金額小、事實(shí)相對(duì)清楚特點(diǎn)，慈溪市于2007年起探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作模式，并制定實(shí)施了《慈溪市物業(yè)管理糾紛快速處理工作意見》，形成了一個(gè)物業(yè)糾紛調(diào)解與訴訟之間無縫銜接的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作模式。

自快速處理工作以來，慈溪市共調(diào)處了95個(gè)小區(qū)3049戶欠費(fèi)業(yè)主，共收回物業(yè)費(fèi)383.35萬元，清欠率達(dá)到71%上。快速處理機(jī)制平衡了矛盾雙方合法利益，優(yōu)化了物業(yè)管理氛圍，使物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度大幅度改善，業(yè)主的觀念也有了明顯轉(zhuǎn)變，自動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)意愿明顯

江東：準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)惠及所有老小區(qū)

江東區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)模式從2006年率先提出試點(diǎn)到推廣擴(kuò)面，已歷經(jīng)八個(gè)年頭，在此期間，準(zhǔn)物業(yè)實(shí)施范圍由小變大，體制逐步理順，服務(wù)日趨完善。目前，江東區(qū)已使準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋轄區(qū)所有無法實(shí)施物業(yè)服務(wù)老小區(qū)，總建筑面積近200萬平方米，惠及居民近3萬戶。

準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)是相對(duì)于物業(yè)管理，降低了一定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有物業(yè)服務(wù)若干特征的不完全物業(yè)服務(wù)模式。江東區(qū)各街道根據(jù)準(zhǔn)物業(yè)推廣小區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐模式，逐步形成以全區(qū)統(tǒng)一管理模式為標(biāo)準(zhǔn)，各街道自創(chuàng)模式為補(bǔ)充的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)體系。其中主要包含三類，分別是街道企業(yè)服務(wù)模式、獨(dú)家企業(yè)服務(wù)模式和多家企業(yè)服務(wù)模式。

鄞州：政策扶持激勵(lì)助發(fā)展

鄞州區(qū)委、區(qū)政府積極通過政策扶持激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做優(yōu)。其中，2009年開始實(shí)施的"品質(zhì)提升獎(jiǎng)"，至今已對(duì)4家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、46個(gè)項(xiàng)目（小區(qū)、寫字樓）評(píng)優(yōu)創(chuàng)杯，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金474.7萬元（不通）。2011年起，鄞州區(qū)又推出"誠信經(jīng)營獎(jiǎng)"，對(duì)管理業(yè)績好、無不良行為記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收先交后獎(jiǎng)，區(qū)本級(jí)、地方承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)金額為2071.7萬元。

鄞州區(qū)還充分發(fā)揮屬地街道的職責(zé)，建立出臺(tái)相應(yīng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)屬地項(xiàng)目的扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)主要街道每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金300余萬元。

海曙："智慧物管"助力行業(yè)發(fā)展

隨著人工成本越來越高，海曙物業(yè)服務(wù)開始探索智慧物管。一方面推動(dòng)小區(qū)智能化安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，通過小區(qū)技防設(shè)施智能化改造，既緩解近年因人工工資增長而引起的物業(yè)服務(wù)人工支出壓力，又增加小區(qū)安全保障。另一方面，進(jìn)一步完善海曙區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以科技為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前全區(qū)38家物業(yè)公司，已有5家采用了智慧物業(yè)的手段提高服務(wù)質(zhì)量，涉及物業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。

明年，海曙區(qū)將建立物業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力物業(yè)企業(yè)將物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向業(yè)主進(jìn)一步拓展，通過服務(wù)來改變物業(yè)企業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)，逐步改變（特別是老小區(qū)）業(yè)主和物業(yè)企業(yè)間各種矛盾層出不窮的現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

北侖：小區(qū)違法違規(guī)行為有防控

健全住宅小區(qū)違法法規(guī)的長效監(jiān)管機(jī)制。2014年出臺(tái)了《北侖區(qū)創(chuàng)建"美好家園"住宅小區(qū)違法違規(guī)行為防控操作細(xì)則》，設(shè)立小區(qū)違規(guī)違法行為的受理途徑、執(zhí)法時(shí)限、處理辦法等，為住宅小區(qū)違法法規(guī)的長效監(jiān)管提供依據(jù)。

物業(yè)管理執(zhí)法（房屋裝修管理為主）實(shí)行了城管綜合執(zhí)法機(jī)制，今年，各物業(yè)公司已完成裝修備案共計(jì)5576件，受理裝修方面投訴68件，其中15件移交給各街道城管中隊(duì)進(jìn)一步執(zhí)法，受理區(qū)長信箱投訴178起。通過綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的有利條件，做到及時(shí)有效制止各類違法違規(guī)裝修行為，共同維護(hù)廣大業(yè)主的權(quán)利，促進(jìn)小區(qū)和諧穩(wěn)定。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金作為百姓房屋的"養(yǎng)老金"，確保了百姓房屋維修資金的來源。回顧寧波物業(yè)專項(xiàng)維修資金的發(fā)展史，寧波市維修資金經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的過程。

1998年以前，寧波市的維修資金只有房改房維修資金，僅用于房改房的維修，其他類型的房屋共用部位、共用設(shè)施維修的資金來源只能通過保修金和日常維修費(fèi)。

1999年之后，商品房銷售份額大增且都未交存過維修資金，現(xiàn)如今均面臨保修金經(jīng)費(fèi)不足，日常維修費(fèi)只夠維持小修小補(bǔ)的尷尬。

為解決這一大批商品房"養(yǎng)老"問題，寧波市于2010年成立專業(yè)的維修資金管理機(jī)構(gòu)——寧波市物業(yè)和住房維修資金管理中心，并于2011年在建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合...【詳情】

轉(zhuǎn)眼間，寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金制度建立已快四年。在這四年里，已有累計(jì)96000套房改房完成...【詳情】

回顧20年物業(yè)服務(wù)行業(yè)走過的風(fēng)雨歷程，盡管寧波市物業(yè)服務(wù)工作取得了長足進(jìn)步，但與寧波城市化的快速發(fā)展、居民需求的不斷提高以及社會(huì)治理能力建設(shè)的需要相比，還存在許多不相適應(yīng)的地方，對(duì)此，作為行業(yè)主管部門的市住建委認(rèn)為：要從根本上提高物業(yè)服務(wù)水平，就必須按照"創(chuàng)新社會(huì)管理、提升社會(huì)治理能力"的理念和思路，把物業(yè)服務(wù)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作來抓。

營造和諧物業(yè)小區(qū)環(huán)境，還需要各職能部分的分工協(xié)作，這也將是下步需要努力的方向。為此，寧波市住建委將進(jìn)一步按照市政府2013年211號(hào)文件要求，督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)抓緊完善物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管格局。會(huì)同屬地政府繼續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)全覆蓋。

進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法向物業(yè)小區(qū)延伸，并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的督查考核。今年，市政府已將物業(yè)管理工作納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。下步，寧波市住建委將以此為抓手，努力推動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套政策的落實(shí)，全面提升寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。