新華社評出2011年內地十大民生新聞

新華網北京12月27日電　新華社服務專線評出2011年國內十大民生新聞（以事件發生時間先后為序）

一、教育體制改革試點全面啟動

“入園難入園貴”、中小學“擇校難”等是群眾最關心的民生問題之一。1月12日，國務院辦公廳發布《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，從專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統籌綜合改革三個層面，公布了加快學前教育發展、多種途徑解決擇校問題、切實減輕中小學生課業負擔等重點任務和試點地區學校名單，標志我國教育體制改革試點全面啟動。

二、公正補償改寫行政強拆歷史

1月21日國務院公布施行《國有土地上房屋征收與補償條例》，國有土地上房屋征收與補償活動從此有了明確規范。條例規定政府是房屋征收與拆遷的主體，并從三個方面保證“我的房屋我做主”：取消行政強制拆遷，禁止暴力、脅迫等非法方式，被征收房屋的補償不得低于市場價格。

三、公立醫院推進改革費用首降

2月15日，全國深化醫藥衛生體制改革工作會議在北京召開，部署推進醫改五項重點任務，拓展公立醫院改革試點，建立健全基本藥物制度，努力實現全民基本醫保。按可比價格計算，公立醫院門診和住院費用在持續4年每年上漲5％之后，今年上半年門診費用上漲僅0．3％，住院費用下降0．1％。我國大陸的基本醫療保障制度已覆蓋超過12．5億人口，成為世界上最大的醫療保障人群。

四、食品安全事件頻頻引發關注

3月份雙匯“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“地溝油”“問題血燕”“金球菌”等事件又接踵而來。5月，國務院嚴令禁止違法生產、銷售偽劣產品，強調對嚴重擾亂市場、危及人民群眾利益甚至生命的犯罪行為務必依法嚴懲，各地開展了大力度的食品安全整治工作。10月14日，國務院發布《國家食品安全事故應急預案》，以有效預防、積極應對食品安全事故。12月21日，速凍食品新國標正式實施。

五、稅法修改惠及工薪階層

6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過關于修改個人所得稅法的決定，修改后的個人所得稅法將個稅起征點從2000元提高到3500元。修改后的個稅法于9月1日起施行，經過這一調整，約6000萬人不再需要繳納個人所得稅。

六、養老保險實現全國“漫游”

關系廣大民眾切身利益的社會保險法7月1日起施行。法律規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系和基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。社會保險法從法律上明確國家建立基本養老、基本醫療和工傷、失業、生育等社會保險制度，并對確立基本養老保險關系轉移接續制度，提高基本養老保險基金統籌層次，建立新型農村社會養老保險制度、城鎮居民養老保險制度等作出原則規定。這是我國最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。

七、千萬套保障房力保“住有所居”

11月10日，我國政府承諾今年建設的1000萬套保障房全部開工，對遏制房價過快上漲、保證房地產健康發展發揮了重要作用。今年中央出臺了空前嚴厲的房地產調控組合拳：1月，國務院研究部署進一步做好房地產調控工作，其后“新國八條”出臺，上海、重慶宣布開始征收個人住房房產稅；4月，國務院派出8個督查組專項督查調控政策落實情況；7月，國務院常務會議要求擴大限購城市范圍；10月和12月，先后舉行的國務院常務會議和中央經濟工作會議要求堅定不移地搞好房地產調控。

八、扶貧標準上調為2300元

11月29日中央扶貧開發工作會議在北京召開，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92％，可以把更多低收入人口納入扶貧范圍。12月1日我國對外公布了《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，向貧困發起新一輪“攻堅戰”。這是中國政府第三次針對扶貧制訂國家級規劃，而經過此次上調，中國國家扶貧標準線與世界銀行每天1．25美元的名義國際貧困標準線的距離為史上最近。

九、PM2．5納入空氣質量標準

環保部就《環境空氣質量標準》等向全社會公開征求意見，截至12月5日征求意見結束，公眾普遍贊成把PM2．5和臭氧（8小時濃度）指標納入常規空氣質量評價和監測。這是我國首次制定PM2．5標準，可以更好地表征環境空氣質量狀況，促進環境保護工作。新標準擬于2016年1月1日全面實施。

十、國務院出臺校車安全條例

臨近年底，校車事故接連發生：甘肅正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛核載9人、實載64人的校車與重型自卸貨車相撞，造成21人死亡，其中幼兒19人；江蘇豐縣首羨鎮中心小學校車側翻，導致15名學生死亡。國務院法制辦12月11日正式發布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，對校車標準、享有最高路權、各方面監管責任等作出規定，把校車安全問題真正納入法制軌道。