共享社會發展2000多萬在浙農民工融入城市

“嘿，我們來浙江了！”對很多農民工而言，浙江是首選的打工地。（邵全海 攝）

作為全國經濟社會發展先行地區，浙江不斷加快農民工共享發展成果和融入城市步伐。對2000多萬在浙農民工而言——

我的未來不是夢

他們，洗腳上田進入城市，成為現代化進程中的重要力量；他們，吃苦耐勞、任勞任怨，是城市化進程中的特殊群體。浙江，作為全國經濟社會發展先行地區，截至2011年6月30日，全省登記在冊流動人口總數達2100多萬人，連續12年位居全國第二位。

在轉型升級已取得良好開局的浙江，城鄉的二元界限日漸模糊，民工隨著城市化逐漸融入城市。12月22日，在浙江省總工會、浙江日報報業集團主辦 的浙江“民工發展與社會和諧”專題論壇暨“廣廈民工成長工程”發布儀式上，浙江社會各界共同梳理了浙江民工共享社會發展的進程，描繪了民工融入城市的美好 明天。

善待，更全面

黃亞萍(浙江省人力資源和社會保障廳副廳長)：我省近年來推動建立了統籌城鄉的就業制度和工資支付保障制度，擴大了農民工工傷保險、醫療保險、 養老保險的覆蓋面，切實強化了勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁力度，著力為農民工在浙江創造良好的就業和用工環境，切實維護了他們的權益。目前，以農 民工為主體的小企業勞動合同簽訂率達到了84.1%；農民工參加企業基本養老、醫療、工傷、失業保險的人數分別達到583.15萬人、434.07萬人、 716.22萬人、426.82萬人。

應柏平(浙江省住房和城鄉建設廳副廳長)：近年來，我省各級黨委、政府高度重視農民工住房問題。至2010年底全省各級政府主導建設農民工公寓 230多萬平方米，可解決約40萬農民工集中居住。今年，我省以非公企業為重點，積極推動住房公積金制度在農民工群體中的擴面，支持農民工貸款購房或通過 市場租賃住房。與此同時，各地也積極引導鼓勵社會機構、村集體經濟組織建設農民工公寓，解決了一部分農民工的住房問題。

王國敬(浙江省衛生廳副廳長)：2003年我省啟動新農合試點，經過8年努力，新農合制度得到了鞏固和發展，基本實現了農民參合全覆蓋，籌資和 保障水平不斷提高。2011年全省85縣(市、區)參合人數2871.2萬人，參合率達到97.5%，人均籌資標準達到379元，為緩解“因病致貧、因病 返貧”現象發揮了積極作用。今年11月，我省修訂出臺了《浙江省基本公共衛生服務規范(2011年版)》，進一步明確規定將民工及其子女納入管理，為他們 提供健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健等服務。

褚子育(浙江省教育廳副廳長)：我省高度重視解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題，按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，合理配置教育資源，滿足符合條件的進城務工人員隨遷子女入學的基本需要。

王寶桐(廣廈控股集團有限公司總裁)：廣廈能夠位列民營企業前十強，很大程度上與廣大民工的貢獻與有效的民工工作分不開。針對民工群體，廣廈控 股制定了一套管理制度，就是善待好、組織好、教育好、管理好。善待好就是完善民工工資保障體制；組織好就是建立民工隊伍的穩定機制；教育好就是建立民工素 質的提升機制；管理好就是突出人文關懷，讓民工在這里吃好、住好、業余生活豐富。

破題，更有力

姚先國(浙江大學公共管理學院院長)：農民工的權益問題涉及方方面面，也涉及各種政策。一、制度的頂層設計，要整合我們現有的各種資源來推動農 民工工作。二、提升農民工自身的發展能力和水平。三、在微觀領域，要創造良好的社會化農民工服務平臺，讓他們有這個渠道、有這個空間、有這個條件和有這個 信息融入社會，和企業一起成長，和社會一起進步。

呂國泉(全國總工會勞動關系研究中心主任)：要解決民工目前的問題，首先要制定維護民工權益的法規和政策，比如戶籍制度改革問題；其次要以非公 企業為重點，建立健全民工權益實現和保障機制；此外應加強農民工技能的培訓，提升民工的發展空間。同時，要加強民工政治權利和精神文化權益的保障，提高工 會維護民工合法權益的能力和水平。

金長征(浙江省總工會黨組書記)：全社會積極行動起來，把解決農民工問題作為建設中國特色社會主義的長期戰略任務，堅持公平對待、一視同仁、強 化服務、完善管理、統籌規劃、合理引導、因地制宜、分類指導、著眼長遠，既要抓緊農民工突出的問題，又要抓改革發展深層次的問題，形成根本上保障農民工的 體制和制度。

　融合，更細致

黃亞萍(浙江省人力資源和社會保障廳副廳長)：各級人力社保系統將緊緊圍繞“十有”目標，著力推進以下工作。一是實施就業優先的發展戰略和更加 積極的就業政策，大力發展家庭服務業，開發適合農民工的就業崗位，促進農民工穩定和擴大就業。二是大力開展農民工技能培訓，力爭使每個有培訓愿望的農村轉 移勞動力至少獲得一次職業技能培訓或創業培訓。三是繼續擴大農民工參保覆蓋面，在推動農民工參保擴面的同時進一步保障其享受各項社會保險待遇。四是全面實 施勞動合同制度，在全省運行勞動關系和諧指數評價體系，創建企業和農民工共贏的良好局面。五是深入推進勞動保障“網格化、網絡化”建設、勞動爭議仲裁機構 實體化建設和基層調解組織建設，積極打造無欠薪浙江品牌。

王國敬(浙江省衛生廳副廳長)：我省“十二五”期間，將重點落實外來兒童免疫規劃；開展流動人口血吸蟲病、瘧疾等重點疾病免費篩查；開展流動人 口婦幼衛生保健，將流動人口孕產婦和兒童納入居住地管理；建立惠民醫院，為流動人口提供優惠的基本醫療服務。要求各類企業繳納一定的醫療基金為民工購買醫 療保險，讓民工也能得到最基本的衛生保障；鼓勵流動人口參加當地新型農村合作醫療，以解決部分醫療費用。

應柏平(浙江省住房和城鄉建設廳副廳長)：我們將創新優化服務，通過采取降低繳存門檻，適度放寬租房條件等優惠措施，提高農民工參加住房公積金 制度的積極性。用工企業也要切實承擔起改善農民工居住條件的責任。此外，我們鼓勵社會機構、村集體經濟組織積極參與農民工公寓建設運營。相信通過政府、企 業和社會的共同努力，我省農民工住房狀況一定會得到有效改善。

褚子育(浙江省教育廳副廳長)：我們將科學預測今后一段時期進城務工人員隨遷子女入學人數，將外來進城務工人員隨遷子女全面納入城市總體規劃和經濟社會發展規劃，合理配置教育資源，滿足進城務工人員隨遷子女入學的基本需要。

樓明(廣廈集團董事局主席)：廣廈集團將進一步升級公司的農民工關懷活動，在未來5年的7大項目中，主力提升民工素質，保障民工權益，使廣廈民 工分享社會成果。這個時間跨度為五年的“民工成長工程計劃”包括：出資500萬元用于民工家庭的助學幫扶；建設百所標準化民工學校；培養千名各類民工技術 人才；提拔千名民工走上管理崗位；民工社會保障全覆蓋；健康關懷全覆蓋；建立百所文化活動室等。

聲音

2012，我們會更好

廣廈集團的民工代表帶著他們的孩子，一同出席了浙江“民工發展與社會和諧”專題論壇。他們不僅聽到了社會各界為他們融入城市所作的各種努力和各種即將實施的計劃，而且收到了廣廈集團的貼心禮物：3000元的補貼和一個護眼臺燈。

2012，新的年歷即將打開。感受著濃濃暖意的民工們在新的一年里，有什么計劃和愿望呢？我們請現場的民工們一起來曬一曬：

希望孩子能好好長大——東陽畫溪鎮民工蔣美卿

希望身體健康——松陽民工金連旺

和兒子一樣，希望家里有臺電腦——浦江民工付興權

希望待遇能進一步提高——千島湖民工吳慧南

希望企業發展越來越好，我們的收入能越來越高。更希望企業能關心我們的生活，關心我們的成長，給我們培訓，提高我們的技能，讓我們有自我發展的可能——千島湖民工童日成

希望新年全家身體健康，天天快樂，天天幸福——東陽民工王向榮

回家能買到車票——河南民工劉新民

希望能和城里人一樣申報經濟適用房，申報技術職稱——東陽民工陳必才