"6+2"住房保障體系海寧讓5萬居民實現安居

保障房，眼下是全國都在探討和摸索的一個課題。籌資難、用地難、“夾心層”難保障等都是保障房建設中遇到的難題。

然而，當許多地方在為保障房用地發愁時，海寧明年的保障房項目已經開工，相關部門甚至已經開始了“十三五”時期保障房的選址工作； 當許多地方經濟適用房都需要搖號時，海寧實現了申請經濟適用房，只要符合條件，等上一定的時間都可以拿到房，公共租賃房更是實現了“房等人”；今年，海寧 市又出臺政策重點解決“夾心層”困難家庭的住房保障，而將新居民納入公租房保障范圍的政策也即將出臺，這在海寧屬首次。

截至2011年11月底，海寧市市區已累計實施解困房和廉租住房保障969戶，分配經濟適用住房2827套，建設人才公寓934 套，大量老居住區（危舊房）得到改造，由此使15000余戶、5萬余人的住房條件和居住環境得到了全面改善。這樣的成績，都得益于海寧市探索的政府主導、 社會參與、多層次、差別化、全方位的住房保障建設管理模式。

構筑“6+2”住房保障體系

步行街、會所、游泳池、網球場、幼兒園、衛生服務站配套齊全，小區旁邊就是正在建設的海寧銀泰城，如今，對于居住在海寧市最大的保障房小區——風和麗苑的居民來說，其區位優勢和生活品質絕不遜色于其他任何一個居民小區。

近年來，海寧市努力在提高保障性住房的性價比、宜居性上下工夫，做到了“工作、生活、交通”三便利，“醫院、學校、菜場”三就近， 逐步建立了以解困房、廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、農民工公寓、人才公寓和老居住區（危舊房）改造、農村危舊房改造為主要內容的“6+2”住房 保障體系，走出了一條具有海寧特色的住房保障道路。

區位佳、配套全，這是海寧市保障房小區的最顯著特點。據海寧市住房委員會辦公室相關負責人介紹，海寧市保障房在選址上，以交通便 利、配套成熟為一大原則，目前已建和在建的4個大型保障房小區距市中心均在20分鐘自行車車程內。而在配套上，則引入新城市主義等超前概念，建立起休閑、 購物、就醫、入學等完善生活服務體系。

與此同時，通過政策優惠和嚴格控制造價的方式，千方百計降低工程成本，制訂工程變更管理制度、招投標制度、合同管理制度等。 2010年，海寧市銷售的經濟適用房中心價只有2020元/平方米，不足同地段普通商品房價格的30%，確保了中低收入階層買得到房、買得起房。

大手筆規劃、多層次開發

保障房建設，土地和資金的保障是關鍵，海寧采用了大手筆一次性征地滾動開發模式。在建設項目較大的情況下，通過分期開發的方式，在 回收了首期投資后再啟動二期工程建設，通過滾動開發緩解項目資金壓力。例如2009年啟動建設的云和景苑小區是集經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房于 一體的總建筑面積約28萬平方米的大型居住小區，采取分四期滾動開發的模式，減輕建設資金壓力。據了解，截至2011年11月底，海寧市保障性住房已累計 投入建設資金約7億元。

合理運用社會力量參與公租房建設，也是海寧的一個創新之舉。海寧市出臺相關政策，鼓勵企事業單位利用自有閑置土地以職工公寓形式投 資公共租賃住房，目前，海寧許多大型企業都建設了這種職工公寓，有效地改善了企業內住房困難職工的住房條件。海寧經編產業園區還利用人防應急疏散基地建造 了202套農民工公寓。今年，海寧又出臺政策，支持大型企業建設公共租賃房，建設資金由企業自籌解決，目前袁花鎮一企業投資的公共租賃房項目已經開工建 設。

“由于規劃早、推進力度大，海寧市的保障房建設規模位居嘉興市第一位。”海寧市房委辦相關負責人表示，到“十二五”末，海寧將基本 實現全市城鎮低保標準2.5倍以下城鎮低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡保”，基本滿足城鎮低收入住房困難家庭購買經濟適用房，多渠道改善農民工等其他 住房困難群體的居住條件，城鎮低收入家庭住房困難基本得到解決。