英國面臨“世紀(jì)大罷工”為32年來最大規(guī)模

據(jù)英國廣播公司報道，11月30日，英國超過20個大型工會組織將舉行全英聯(lián)合大罷工，參加人數(shù)將達(dá)到200萬人，這將是1979年之后最大規(guī)模的工會行動。由于涉及多個公共服務(wù)部門，可能會對人們的出行和生活造成嚴(yán)重影響，卡梅倫聯(lián)合政府面臨執(zhí)政以來最大考驗。中國駐英國大使館提醒旅英同胞在此期間注意安全。

200萬公務(wù)人員參與

此次罷工由英國工會總會協(xié)調(diào)發(fā)起，獲得英國全國教師工會、公共和商業(yè)服務(wù)員工工會和移民服務(wù)工會等工會組織支持。英格蘭、蘇格蘭和威爾士地區(qū)的教師、地鐵工人、機(jī)場邊境工作人員、醫(yī)護(hù)人員、監(jiān)獄系統(tǒng)人員、環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人等都將參與其中。屆時，人們還將在倫敦、曼徹斯特、伯明翰等十余座城市舉行抗議示威活動，預(yù)計全國有逾200萬人響應(yīng)。

英國工會聯(lián)合會(TUC)說，“這將是一個世紀(jì)以來最大規(guī)模的罷工”。Unison工會領(lǐng)袖Dave Prentis表示，將有260萬人參與罷工活動，是自1926年英國大罷工以來最大規(guī)模的罷工行動。

反對養(yǎng)老金改革計劃

據(jù)新華社駐倫敦記者報道，這次罷工主要的目的是為反對英國政府的養(yǎng)老金改革計劃。英國政府要求將公務(wù)員退休年齡延長6年至66歲，增加需要交納的養(yǎng)老金額度，同時減少最終養(yǎng)老金的支付水平。

警方財務(wù)調(diào)查員阿什莉表示，自己將首次參與罷工，抗議退休金供款大幅增加50%，對其家庭開支構(gòu)成壓力，而且現(xiàn)在要被迫接受更長工時，感覺如同被“欺騙”。

英國政府稱，改革是削減該國每年320億英鎊的養(yǎng)老金支出、使公共養(yǎng)老金能夠持續(xù)運行所必須的，不會影響10年內(nèi)退休的公務(wù)員及低薪人士，如果公務(wù)員愿意增加工時退休金狀況將得到改善。但數(shù)字顯示，許多賺取平均水平工資的員工將需要額外工作4年，才能維持現(xiàn)有的福利。有專家形容英國公務(wù)員退休金制度猶如“麥道夫式層壓計劃”，政府根本沒有足夠資金來應(yīng)付這些開支。

英國工會則稱，政府的改革計劃讓公務(wù)員陷入了付出更多、工作更久、獲得更少的尷尬境地。早在今年6月底，為抗議政府提高公務(wù)員退休年齡及繳納更多養(yǎng)老金，英國的教師、駕駛考試考官和其他政府工作人員已經(jīng)進(jìn)行了為期一天的罷工。

希思羅機(jī)場或陷癱瘓

屆時，英國邊境服務(wù)、交通、學(xué)校、服務(wù)部門運作等將受到嚴(yán)重影響，尤其是學(xué)校和邊境管理局。預(yù)計英國當(dāng)天將有三分之二的學(xué)校停課，涉及一萬多所中小學(xué)和數(shù)十所大學(xué)，英國首相卡梅倫要求企業(yè)允許雇員帶孩子上班。機(jī)場邊境服務(wù)也會遭受到很大影響，倫敦希思羅機(jī)場面臨的威脅尤為嚴(yán)重，可能陷入全面癱瘓。

據(jù)英國《金融時報》27日報道，負(fù)責(zé)管理希思羅機(jī)場的BAA公司已開始評估是否需要說服航空公司減少30日飛往倫敦的航班。BAA公司警告說，除非國內(nèi)外航空公司愿意大幅減少前往英國的乘客人數(shù)，否則30日過后，至少要用12個小時為旅客通關(guān)，因此難免發(fā)生大堵塞，辦理出入境手續(xù)肯定也會出現(xiàn)排長隊的現(xiàn)象。“缺少邊檢人員，會很快給機(jī)場造成擁堵狀況，致使停機(jī)坪停機(jī)位爆滿、入境英國的航班無法降落，”希思羅機(jī)場管理局在通告中說，“我們會照常安排航班，但我們請求各運營商在30日那天減少國際航班班次30%至50%。”而英國航空公司和維珍航空公司已發(fā)出通知，對于那些有意愿變更30日進(jìn)出希思羅機(jī)場航班的乘客免收航班變更手續(xù)費。

此外，近600個非緊急政府部門如就業(yè)中心及部分法庭將關(guān)閉，車牌考試將延期，國民醫(yī)保服務(wù)的數(shù)萬宗非緊急手術(shù)和門診預(yù)約取消，逾5.7萬名病人受影響，清理垃圾等市政服務(wù)也可能受影響。

英國財政部說，這次罷工有可能導(dǎo)致高達(dá)5億英鎊的經(jīng)濟(jì)損失，英國首相和工會領(lǐng)導(dǎo)人都指責(zé)對方應(yīng)該為此買單。

急招志愿者守“國門”

這次罷工將是卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政以來面臨的最大考驗。英國《每日郵報》28日稱，英國政府有關(guān)部門當(dāng)天召開特別會議，探討應(yīng)對30日大罷工的緊急方案?？穫愒噲D緩解此次罷工對英國社會造成的沖擊，要求軍隊緊急待命。內(nèi)閣辦公室部長證實，軍方將駐守機(jī)場和港口等邊境口岸，確保國家安全及處理旅客出入境，以免出現(xiàn)大規(guī)模堵塞現(xiàn)象。有分析稱，30日的大罷工將是30多年來規(guī)模最大的一次，可能造成嚴(yán)重的破壞性，在這種情況下，只有軍隊才是國家的最后屏障。不過，不少反對者認(rèn)為，讓軍隊接管港口和機(jī)場有損英國的國際形象。

英國內(nèi)閣秘書格斯·奧唐奈已知會其他政府部門，要求安排志愿者到移民檢查站工作。英國邊境局則一面從政府部門招攬志愿者，一面要求駐南非、印度和俄羅斯的部分工作人員回國，協(xié)助國內(nèi)同行的工作。邊境局說，志愿者上崗前會接受必要培訓(xùn)。

如不讓步只是開始

英國政府對30日的百萬人大罷工十分重視，此前也曾多次跟工會進(jìn)行商談，但每一次都沒達(dá)成一致。內(nèi)閣辦公室部長稱，英國工會直至年底前都可接受政府提出的和解方案，否則談判將就此終結(jié)，這是英國政府首次就談判給出期限。

英國首相卡梅倫指責(zé)工會“不負(fù)責(zé)任”，工會領(lǐng)袖不應(yīng)在協(xié)商仍在繼續(xù)時就決定罷工。他說：“我認(rèn)為我們提出非常公平和合理的公共部門退休金提案。我想這場罷工大錯特錯。”

工會方面則表示，這場罷工只是開始，如果政府不讓步，工會將舉行更多罷工。

英國政府近年來財政赤字嚴(yán)重，公共部門撥款不斷削減。去年11月和今年6月，英國都曾爆發(fā)抗議政府削減社會福利的大規(guī)模示威活動，其中今年6月底的一場規(guī)模較大，共有約75萬人參加。

分析

債務(wù)危機(jī)是主因

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如教授認(rèn)為，這次罷工的主因就是整個歐盟成員國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

歐洲國家的福利比較高，福利標(biāo)準(zhǔn)又在政黨競選的過程中不斷升高，過去他們可以從在發(fā)展中國家的跨國公司的超額利潤里獲得回補(bǔ)。現(xiàn)在隨著國際格局的多極化及新興經(jīng)濟(jì)體的興起，發(fā)達(dá)國家再從發(fā)展中國家拿到那么多的超額利潤已經(jīng)不那么容易了。因此，缺錢政府就發(fā)債，債務(wù)積累到現(xiàn)在，歐洲五國已經(jīng)更換了政府，現(xiàn)在債務(wù)危機(jī)正在向法國甚至德國波及。

近日，盡管歐盟及歐元區(qū)國家使出渾身解數(shù)試圖解決歐債危機(jī)，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也努力傳遞積極信息，但人們對于歐元的擔(dān)憂日益加重，“歐元崩潰論”甚囂塵上。英國《每日電訊報》有報道稱，英國在歐元區(qū)的各大使館已收到通知，要求他們?yōu)闅W元區(qū)崩潰造成社會不安準(zhǔn)備應(yīng)急方案。美國《紐約時報》也報道稱，世界范圍內(nèi)的一些大型銀行已紛紛開始準(zhǔn)備“備選方案”，以應(yīng)對有可能出現(xiàn)的歐元崩潰局面。

英國作為歐盟一個大經(jīng)濟(jì)體，為了防止歐債危機(jī)向自己蔓延，政府主動開始緊縮財政開支，緊縮財政開支的最大的受害者就是老百姓的社會福利要下降，這就導(dǎo)致了這次大罷工。

另一方面，養(yǎng)老金改革已成為歐洲國家一觸即發(fā)的敏感問題。新世紀(jì)以來，歐洲人口老齡化趨勢不斷加重公共福利支出的負(fù)擔(dān)，某些國家的養(yǎng)老金支出占公共支出的70%，是政府財政赤字的首要因素。在老齡化程度逐漸加深、壽命延長的情況下，囊中羞澀的歐洲國家政府希望通過延長工作時間，削減養(yǎng)老成本，解決納稅人日益沉重的福利負(fù)擔(dān)。然而，“由儉入奢易，由奢入儉難”，歐洲人已經(jīng)養(yǎng)成了過不了“苦日子”的習(xí)慣。自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來，希臘、意大利等國家多次上演過抗議罷工一幕，民眾紛紛走上街頭，抗議政府的緊縮政策，憤怒地喊：“政府為什么要犧牲我們的利益？”這也是英國此次罷工的癥結(jié)之一。

延伸閱讀

英國經(jīng)濟(jì)恐陷“雙底衰退”

英國政府一名消息人士說，經(jīng)合組織報告顯示，受歐債危機(jī)影響，英國經(jīng)濟(jì)明年1月至6月間增長預(yù)期為負(fù)面，或面臨“雙底衰退”。

所謂“雙底衰退”，指經(jīng)濟(jì)體陷入經(jīng)濟(jì)不景氣之后，一度出現(xiàn)恢復(fù)跡象，隨即重新陷入衰退。隨著歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大，多國經(jīng)濟(jì)分析師預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)可能繼2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，再次衰退，陷入“雙底衰退”。

經(jīng)合組織判斷，英國這次經(jīng)濟(jì)衰退較為溫和，或?qū)⒃诿髂晗募竞箝_始回暖。

這一報告是全球普遍接受經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)據(jù)首次做出英國“雙底衰退”預(yù)期。

判斷英國經(jīng)濟(jì)將陷入衰退同時，經(jīng)合組織預(yù)計，由于歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人不能有效應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，歐洲大陸經(jīng)濟(jì)或陷入破壞性衰退。

《每日電訊報》報道，英國首相戴維·卡梅倫和財政大臣奧斯本指責(zé)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對債務(wù)危機(jī)不力，對危機(jī)給英國經(jīng)濟(jì)形勢帶來的影響愈發(fā)不滿。

卡梅倫警告，債務(wù)危機(jī)對經(jīng)濟(jì)形勢“每天(產(chǎn)生)令人心寒的影響”。

英預(yù)算責(zé)任司警告內(nèi)閣，應(yīng)對主權(quán)債務(wù)壓力的時間可能長于預(yù)期。

作為奧斯本經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略一部分，英國政府將從國際金融市場融資，為國內(nèi)銀行提供資金，進(jìn)而向國內(nèi)企業(yè)增發(fā)貸款。分析師認(rèn)為，這一措施會增加英國債務(wù)負(fù)擔(dān)。

多名英國內(nèi)閣高官悲觀評估經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)為面臨全球經(jīng)濟(jì)“海嘯”，政府能采取的方案不多。

英國內(nèi)閣辦公廳國務(wù)大臣弗朗西斯·莫德說，財政大臣奧斯本經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略不包括“激進(jìn)”措施。莫德承認(rèn)，內(nèi)閣“不能改變(經(jīng)濟(jì))大氣候”。

“(資金)供應(yīng)方的改革不會立即產(chǎn)生效果，”莫德說，“它們(經(jīng)濟(jì)增長措施)會改善中長期經(jīng)濟(jì)競爭力，會是逐步增長過程。”

鏈接

倫敦騷亂蔓延緣于警方處置不力

英國副首相克萊格宣布成立的一個調(diào)查小組28日發(fā)表臨時性報告稱，今年8月份倫敦騷亂之所以迅速向全國蔓延，警方在騷亂初期處置不力是主要原因。

這個獨立調(diào)查小組通過實地走訪騷亂地區(qū)、與騷亂者面對面交流等方式就倫敦騷亂發(fā)生的原因、社會上的反映及如何避免類似事件等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。

關(guān)于倫敦騷亂迅速向其他城市蔓延的原因，報告認(rèn)為，如果警方對倫敦托特納姆區(qū)等地騷亂的處置更為有力，是可以避免騷亂蔓延的。報告稱：“對騷亂初期警方反應(yīng)的蔑視鼓勵人們在其他地區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)。騷亂者相信，他們可以去搶劫、去破壞別人的財產(chǎn)而又不會受到懲罰。”

調(diào)查小組建議警方立即審查其應(yīng)急計劃，確保未來有能力應(yīng)對相似規(guī)模的公共安全事件；希望政府部門研究如何幫助騷亂地區(qū)被困民眾，其中包括設(shè)立“安全區(qū)”；要求政府成立專門基金，以向騷亂平息后生意未恢復(fù)的商家提供支持。

倫敦警察局在對小組報告作出回應(yīng)時表示，警方承認(rèn)，如果當(dāng)時部署的警力更為充足，行動更為迅速，騷亂可能不會向其他城市蔓延。

今年8月的倫敦騷亂發(fā)端于北部托特納姆區(qū)，短短幾天內(nèi)在全城擴(kuò)散并向曼徹斯特、伯明翰、利物浦、布里斯托爾、利茲等其他城市蔓延。政府和警方后來采取了更為強(qiáng)硬的處置措施。最新數(shù)據(jù)顯示，騷亂后已有近3000名嫌疑人被捕。

意大利成歐債危機(jī)“風(fēng)眼”

意大利28日出售十年期國債，收益率達(dá)7.3%，進(jìn)一步引發(fā)市場擔(dān)憂。歐元區(qū)國家財政部長定于29日召開會議，討論增發(fā)價值4400億歐元(約合5900億美元)緊急救助，以應(yīng)對意大利債務(wù)危機(jī)。

意大利當(dāng)天售出價值5.67億歐元(7.6億美元)的十年期債券，收益率為7.3%，而上一次出售同類債券的利率僅為4.6%。

一旦十年期債券收益率達(dá)到7%，意味著意大利對外尋求緊急救助可能性增加。

意大利先前出售六個月短期債券，收益率創(chuàng)紀(jì)錄，高達(dá)6.5%。多名經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，這種狀況使意大利債務(wù)總額相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%，無法長時間維系，財政平衡可能失控。

多名分析師說，繼希臘之后，意大利眼下債券收益率不斷攀升，已成歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)“風(fēng)暴之眼”。意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大或使緊急救助機(jī)制無法發(fā)揮作用。一旦債務(wù)違約，意大利所持1.8萬億債務(wù)會導(dǎo)致銀行和金融業(yè)爆發(fā)危機(jī)，威脅歐洲單一貨幣集團(tuán)。