杭州寧波納入低空開放試點私人飛機含商機

從2012年1月起，擴大低空空域放開范圍，整個東北和中南地區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個分區將放開低空空域。

“低空開放”在10年前就是一個熱議的話題。在浙江，像朱松斌等一撥人早已大玩私人飛機，有遠見的溫商許偉杰也早早地在通用航空產業里“圈地”。但是，私人飛機并不是插上翅膀就能飛，因為低空管制，私人飛機上空舉步維艱。

據國家空管委有關負責人日前表示，根據低空空域管理改革方案，從2012年1月起，擴大低空空域放開范圍，整個東北和中南地區，以及唐山、西安、青 島、杭州、寧波和昆明6個分區將放開低空空域。此前，長春、廣州、海口“兩區一島”已經開始試點放開。此次擴大放開空域后，試點地區面積將占全國陸地空域 面積的31.6%。這意味著試點城市的特定區域1000米以下的空域，將以更便捷的手續向通用航空企業等開放。

低空空域政策的破冰，以及隨著低空開放試點的逐漸擴大，浙江涉足通用航空的企業、飛行愛好者、私人飛機擁有者等將有什么樣的連鎖反應？

現狀

擁有私人飛機的浙江人中，有來自杭州、金華義烏、寧波等地。這些人中，又以溫州人最渴求“上天”的樂趣，他們甚至憧憬當中蘊含的商機。

于是乎，這幾年，空中“貓捉老鼠”畫面時常出現，乃至演化出一個新名詞——“黑飛”：私人飛機擁有者起飛前不提交飛行計劃，也不在當地空管部門登記，無序地亂飛。

去年7月7日晚，杭州蕭山國際機場，近20個航班，因之前曝出“不明飛行物事件”延誤。這起“UFO”事件后來被越來越多人懷疑是一起“黑飛”肇事。

相對杭州“UFO”事件眾說紛紜，近來省內發生的其他確鑿“黑飛”事件也不少。

本報(今日早報)去年3月9日的報道：3月初，溫州市區楊府山附近，不少居民反映有直升機飛行。經相關部門查明，這件事的始作俑者，是當地著名的私人 飛機愛好者、鹿城航空航海運動協會會長朱松斌。那天，他駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機，在楊府山地區上空飛行了20余分鐘。事后，朱松斌遭 到罰款兩萬元的行政處罰。

去年4月27日，本報又報道一起“黑飛”事件：4月23日，溫州民航部門監測時發現，樂清有一架未經審批的直升機，接連兩次在空中出現。他們邊趕往樂清，邊聯系了當地派出所。這一查才發現，直升機駕駛員還是“無證駕駛”。

這件事隨后得到確認，是溫州“飛機狂人”許偉杰和他的飛行員王樂喜。“他比我罰得多一點，罰了2.9萬元。”朱松斌對這件事，自是了解。

說起許偉杰這個人，還另有“黑飛”惹事。2009年5月，一架神秘的直升機，兩次降落在南京，惹得當地警方和空管部門，紛紛前往調查，甚至引來反恐部門介入。這場“風波”的主角，也是許偉杰。

溫州：

通用航空市場將是一塊巨大“蛋糕”

溫州鹿城區臨江鎮沙頭村，靠近甌江的100多米海岸線上，建有一溜碼頭。引人注目的是，碼頭建筑的房頂，赫然寫著“沙頭小機場”。

鹿城航空航海運動協會及俱樂部之前以145萬元價格，圈下了這片地。這里也是溫州老板眼下玩私人飛機的大本營。

“也只能在周邊小范圍玩玩，不能進市區。”朱松斌說。

浙江有多少人擁有私人飛機？被稱為“飛行狂人”許偉杰多次在公開場合曾透露，浙江有20多個人擁有私人飛機，數量超過30架。朱松斌說，“據我所知，真正批過手續的，應該也就兩三架吧。”

兩人估計為何差距這么大？一種說法是，省內一些私人飛機雖然買過來了，但并未完成報批手續，還處于“只能在地上，不能上天”的窘境。

朱松斌自稱名下有3架飛機，分別是羅賓遜、羅特威和蜂鳥。按他之前說法，后兩款飛機在國內根本無法取得適航證。

除了飛機“黑戶”問題，省內真正擁有私人飛行執照的發燒友，其實也很少。“就拿溫州來說，我知道的只有兩個人，一個是我，另一個是樂清的。”朱松斌說，另外還有兩個人，擁有飛行學習執照。

不難發現，一架私人飛機便宜的才一兩百萬元，對于浙江的富人們來說，其實算不得什么阻礙。但目前低空領域尚未開放，私人飛行審批程序復雜，造成很多人對私人飛機興趣濃厚，但鮮有出手。

私人飛機“黑飛”頻頻惹事

浙江私人飛機估計超過30架

幾年前，朱松斌拉著一幫喜歡玩刺激的富豪，搞起了鹿城汽車摩托艇協會。2009年，迷上飛機的朱松斌正式將協會命名為溫州鹿城航空航海運動協會，并成立了海陸空俱樂部，正式將私人飛機俱樂部的概念引入協會。

“現在協會已經有百來號人了，很多人是沖著感受私人飛機這個想法來的。”朱松斌說。

在溫州，鐘愛私人飛機的原因，不外乎這3種：溫州人天生愛冒險，尋求刺激；用這種新奇而略帶炫耀性的消費，顯示自己的成功；便于經商中提高身價，用于商務接待。

然而，公開資料顯示，根據相關法律規定，我國私人駕機飛行有3個硬性條件：所駕飛機須獲得民航局核發的“飛機適航許可證”；飛行員須有合法有效的飛行駕照；須向軍民航空管理部門申請飛行區域和飛行計劃，批準后方可飛行。

“每一個的手續都很繁瑣，管得很嚴。”朱松斌說。

朱松斌舉例，他曾想給自己的一架飛機“上戶口”，然而前提條件提及，要有一個非營運的航空公司，還要有自己的機場……“這也太難了。”

又如，向軍民航空管理部門申請飛行區域和飛行計劃，不僅申請耗時耗精力，而且如果跨省飛行，還需要向兩省軍管部門提出申請，“等到批下來，早就不需要飛了。”

于是，很多人干脆放棄了申請，直接“黑飛”。

“近段時間‘黑飛’少多了。”朱松斌說，主要是現在處罰也很厲害，前段時間他一個朋友在貴陽“黑飛”，就被罰了10萬元左右。

來自民航浙江安全監督管理局的數據，2000年至2010年，該管理局先后嚴肅查處非法飛行事件9起，按相關法規對5人實施了警告及以上的行政處罰，共罰款8.8萬元。

他們為什么要“黑飛”？

2009年，杭州建德風之友航空俱樂部成立，這曾是浙江省內首家私人飛機俱樂部。但是俱樂部幾經轉手，昨天記者幾次撥打電話，都無法聯系上這家俱樂部負責人。

關于杭州成為低空開放試點城市之一的情況，民航浙江空管分局相關人士昨天答復記者，尚未接到上級通知。記者采訪中發現，蕭山機場、通用航空企業、飛行愛好者等業內人士，幾乎都清楚這項政策，但對于這項政策在明年年初，能夠開放到什么程度，都持一個觀望的態度。

杭州：

對低空開放程度持觀望態度

2007年，許偉杰在杭州開出的“飛機4S店”，但因故無聲收場；前年年底開始，溫州先后出現的第一家私人直升機專賣店——瑞安飛翔直升機投資有限公司，以及第一家直升機出租公司——溫州商道航空商務有限公司。爾后不久都傳出經營“慘淡”的消息。

在商界以大膽出名的溫州人，對于低空開放后，通用航空業又有如何看法？

“杭州和寧波要試點了？那真是個好消息。”昨天下午，朱松斌對記者說。

在朱松斌看來，如果真的可行，完全可以考慮，用貨車先把飛機運到杭州和寧波，再按程序上天。

實際上，朱松斌一直認為，從長遠來看，一旦政策開放，通用航空市場將是一塊巨大的蛋糕。

朱松斌說，他之前已和美國商家接觸，拿下了一款“A5”水上飛機國內代理權，正是因為看好這個市場。

這種“A5”水上飛機，朱松斌稱自己已預定了8架，50萬美元訂金已支付。預計2013年接收5架，2015年再接3架。

“我覺得還要3到10年的培育，這個市場才能形成。”朱松斌說，他對眼下低空領域管理改革試點，仍保持冷靜。首先，絕大部分低空領域尚難以開放，其次，私人飛機人才短缺，且機場等配套條件尚不成熟，想要達到國外的程度，還有很長一段路要走。

寧波：

欲打造長三角重要的公務機基地

據業內人士介紹，寧波有4人擁有私人飛機，其中1人是北侖人，4架飛機多停在上海，偶爾降落寧波，4架飛機的主人均很低調。

寧波經濟發達，周邊海島多，低空空域放開后，私人直升機將有不小市場。“自己駕駛直升機去海島休閑游，不是不可能的事。”寧波機場與空港物流園區管委 會正在和海航集團緊密協商，努力把寧波打造成為長三角重要的公務機基地，此前，海航集團曾經在寧波有專門的市場調研，分析認為寧波公務機和私人飛機市場前 景不錯，于是有意跟寧波牽手。

管委會招商局負責人透露說，管委會接洽的是海航集團下的金鹿公務機公司，雙方合作配套完善以公務機運行、地面服務、租賃、銷售、維修、內飾裝修等為核心的產業體系，搭建高品位公務機服務平臺。

寧波企業逐鹿通用航空市場歷史較久。早在2002年，位于江北區的寧波貝斯特就成為國內首家從事無人機及其飛行控制系統，無人機電子設備研發、生產的民企。

但是，記者了解到，這些企業在通用航空市場的發展之路之前走得并不順利，其中最重要的兩個障礙就是“如何取得民航局的適航證”以及“低空領域尚不開放”。沒有適航證，不能在國內直接銷售，低空領域不開放，則沒有購買市場，普及難度較大。

展望

上海東方通用航空公司曾在千島湖通用機場開設“飛行培訓班”，這是省內第一家有資質的飛行培訓基地，曾經招收過學生。但今年因種種原因，飛行培訓基地停辦了一年。

“今年斷斷續續有人來咨詢飛行培訓。”上海東方通用航空公司運行辦工作人員說，“僅我這里就接到過十來個電話。“

“飛行培訓班”的培訓費是25萬元，機型是固定翼飛機，培訓安排為理論培訓48小時，座艙實習8小時，空中飛行訓練40小時。工作人員說，“如果一切順利，10來天，就能夠拿到私用飛機駕駛員執照。”

她還告訴記者，預計明年，飛行培訓班將再次開班。

據業內人士分析，低空放開，將推進通用航空業的發展。

除了寧波、溫州以外，省內其他城市的不少浙商也從中看到機遇。

據有關報道稱，上世紀90年代，橫店集團創始人徐文榮就開始了他的航空夢，經過10多年努力，如今，這個夢想又向現實邁進了一步。

橫店通用機場將于今年12月動工。該機場占地521畝，第一期投資5億元，可以起降小型商務飛機。機場的建設期為兩年，跑道、航管樓和候機廳等都將以高標準建設。

早在2002年，橫店集團就收購浙江東華通用航空有限公司。

浙商嘗試造飛機，盡管這條路更加艱難。比如成立于2001年的湖州泰翔航空研發出了輕型飛機，但是由于難以取得生產許可證、適航證等導致項目停頓，工廠土地因閑置被收回。

但是，我們可以相信，低空開放試點政策將讓我省涉足通用航空行業的浙江企業吃了定心丸。

-相關新聞

通用航空：是指使用民用航空器從事公共航空運輸、軍事航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、 搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動，通常在距離地面2000米以下的低空空域活動。

通用航空器：別以為就是直升機和只能坐幾個人的公務機。實際上，中小型飛機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機、航空模型、空飄氣球、私人飛機等都屬于通用航空器范疇。

寧波機場與空港物流園區管委會招商局相關負責人說，低空空域的開放和私人飛機的發展，并不是一個概念，私人飛機可以飛得很高，飛得很低的也不一定就是私人飛機。

“像趙本山的私人飛機，就是在高空飛行的，和一般民航客機并沒有大的區別，而低空飛行的，比如直升機和一些特種裝備飛機，但也不一定就是私人的，在很多場合，比如急救、消防方面都能用得上。”這位負責人告訴記者。

這位負責人對記者說，低空開放，不光是對通用航空帶來利好。醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育、旅游等方面的飛行活動區域通常在低空空域。低空空域放開后，也將從方方面面滲入百姓的生活。

“今后，這些直升機也不一定停在機場，可能會在高樓上建造停機坪，按常理，直升機應該停在市區或者離市區近的地方。”這位負責人告訴記者。

據了解，無人駕駛飛機曾在清明前后寧波的森林防火上發揮過不小作用。

航空專家：從方方面面滲入百姓生活

浙商：“飛天夢”又向現實邁進一步

據不完全統計，全國有5000多個飛行俱樂部。截至今年4月底，中國注冊私人飛機已經有150架。亞洲財富論壇執行主席韓劍鋒表示，中國私人飛機市場 規模將每年增長20%以上，中國將有望在十年里超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。目前，美國的私人飛機為20余萬架。

另一項統計數據也佐證了這一說法：日前，2011中國國際通用航空大會在陜西閻良落幕。據大會官方公布的數字，5天的會期共交易通用飛機157架，達成飛機采購意向200架，交易數量超過2010年全國通用飛機的交易總量。

“政策一旦放開，私人直升機將有不小的市場。”上海的一家私人包機公司工作人員說，“對我們這樣以噴氣機為主的公司，也是個利好消息。”

他告訴記者，低空空域放開，將會涉及到一系列的優惠政策，比方說機場的開放、報批申請的簡化，對低空飛行器限制將減少很多。他認為，開放低空空域，能夠引發大家對低空飛行行業的關注，并加大參與度，從而也能促進高空噴氣式公務機的發展。

還有業內人士說，無論是企業造飛機，還是私人開飛機，都需要管理部門和市場一起摸索出一套安全管理等方面的低空飛行體系。

浙醫二院：“空中120”有了真正的用武之地

外國大片里面，有人遇到突發性疾病需要緊急運送，往往會有直升飛機華麗出場，其實在浙醫二院，也有一個硬件齊全的“空中120”，但是，從2004年建成至今，總共才使用過兩次，其中一次還是試飛。

2009年12月3日，一架意大利產A119型直升機，穩穩地降落在浙醫二院腦科中心21層頂樓的停機坪上。一位病人從舟山被空運過來，進行冠狀動脈造影和支架植入手術，成為浙江省首位使用“空中120”急救的病人。

“那次空中急救之前的審批程序，真是一言難盡。”浙醫二院相關負責人感嘆，“非常麻煩，要航管部門、蕭山機場等一層層審批過來，已是特事特批了，還花了近兩周時間，涉及到的部門非常多。”

他坦言，從那次以后，醫院的停機坪再也沒有實際啟用過。

“空中120”碰到的另一個問題是醫用直升飛機缺乏，“畢竟需要采用空中急救的病人是少數，我們不可能常年養一架直升機。”相關負責人說。

明年的低空空域開放給“空中120”的運作帶來新希望，浙醫二院相關負責人說：“低空領域開放，審批程序簡化，一經報備就能起飛，‘空中120’才能真正起到迅速急救的作用。”