明年起寧波市放開低空空域 公務機和私人飛機發展空間變大

一架民航班機停靠在寧波機場藍橋。機場資料圖片

來自新華社的消息稱，根據國務院、中央軍委的改革意見，2012年1月起，擴大低空空域放開范圍，整個東北和中南地區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個分區將放開低空空域。

此前，按照低空空域管理改革方案，長春、廣州、海口“兩區一島”已經開始試點放開。此次擴大放開空域后，試點地區面積將占全國陸地空域面積的31．6％。

低空空域管制破冰

長期以來，中國嚴格的空中交通管制，民用航空飛行高度一般在6000米以上。

2010年11月14日，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，根據這一意見，中國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。在2015年以前，將實現在全國范圍內推開低空空域改革，初步形成全國一體化的低空空域運行管理和服務保障體系。據介紹，該《意見》最大的亮點是4000米以下低空飛行無需報批，只需報備。記者了解到，此前在長春等地的試點中，已經將低空空域分為管制空域、監視空域和報告空域三類，實施分類管理，逐步降低對低空飛行的運行要求。

關于寧波低空開放的情況，民航寧波空中交通管理站黨委辦公室負責人昨天說，尚未接到上級部門的通知。昨天，寧波機場與空港物流園區管委會招商局負責人告訴記者，低空空域放開，目前可以預見的是，公務機和私人飛機在寧波有望得到充分發展。

寧波公務機和私人飛機市場將升溫

低空開放，將對通用航空帶來利好。所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸、軍事航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育、旅游等方面的飛行活動。這些活動的區域通常在低空空域。低空空域放開后，也將從方方面面滲入百姓的生活。

據了解，無人駕駛飛機曾在清明前后寧波的森林防火上發揮過不小作用。此前，據業內人士說，寧波有4人擁有私人飛機，其中1人是北侖人，4架飛機多停在上海，偶爾降落寧波，4架飛機的主人均很低調。業內人士說，寧波經濟發達，周邊海島多，低空空域放開后，私人直升機將有不小市場。“自己駕駛直升機去海島休閑游，不是不可能的事。”管委會正在和海航集團緊密協商，努力把寧波打造成為長三角重要的公務機基地，此前，海航集團曾經在寧波有專門的市場調研，分析認為寧波公務機和私人飛機市場前景不錯，于是有意跟寧波牽手。

管委會招商局負責人透露說，管委會接洽的是海航集團下的金鹿公務機公司，雙方合作配套完善以公務機運行、地面服務、租賃、銷售、維修、內飾裝修等為核心的產業體系，搭建高品位公務機服務平臺。

需建立全面的低空飛行體系

寧波企業逐鹿通用航空市場歷史較久。早在2002年，位于江北區的寧波貝斯特就成為國內首家從事無人機及其飛行控制系統，無人機電子設備研發、生產的民企。2007年，北侖鋼業模具制造廠造出了國內第一架民用直升機，并試飛成功。隨后，寧波東風飛機制造有限公司也制造出一種可乘坐兩人的運動型飛機。

但是，記者了解到，這些企業在通用航空市場的發展之路走得并不順利，其中最重要的兩個障礙就是“如何取得民航局的適航證”以及“低空領域尚不開放”。沒有適航證，不能在國內直接銷售，低空領域不開放，則沒有購買市場，普及難度較大。

而寧波人考飛機駕照是有的，有人自費68萬元學了飛行，領取了商用飛機駕照后已經前往國航西南分公司，成為職業民航飛行員。

業內人士說，無論是企業造飛機，還是私人開飛機，都需要管理部門和市場一起摸索出一套低空飛行體系，從長春、廣州等地試點情況來看，單單開放了低空領域，不會對現狀有很大改變。“低空空域帶來的安全環境如何保障，可以放得開但也要管得住，否則就亂了，這都需要體系來保證。”業內人士說。