浙江中藥行業(yè)滑坡 半數(shù)中醫(yī)院政策性虧損

2005年，浙江全省中醫(yī)藥投入1.88億元，2010年達到7.06億元，增長了3.76倍，高于同期醫(yī)療衛(wèi)生投入的增長幅度；2010年，浙江全省公立中醫(yī)醫(yī)院總診療人次比2005年增長57%，達到3398萬人次，占全省總診療人次的22%……

11月22日，在浙江省人大常委會上，省政府發(fā)布《關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的報告》。

浙江是中醫(yī)藥大省，歷代名醫(yī)輩出，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有十分重要的地位和影響。

如今，浙江全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)藥參與率達30%以上。

浙江省政府把中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)列入“省重點項目建設(shè)行動計劃”，把中醫(yī)藥普及項目作為省公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，分別予以重點支持。但中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨諸多問題。

浙江半數(shù)中醫(yī)院

處于政策性虧損狀態(tài)

“中西醫(yī)院之間的規(guī)模和差距逐漸拉大，中醫(yī)藥服務(wù)能力相對薄弱，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁不足，各地發(fā)展不平衡等，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需要還不適應(yīng)。”會上，浙江省人大教科文衛(wèi)委員會也提交了調(diào)研報告，分析了浙江省中醫(yī)藥事業(yè)在發(fā)展中面臨的問題：

中醫(yī)藥服務(wù)收費項目少，收費價格低。和西醫(yī)相比，中醫(yī)藥具有診療耗時長、勞動強度大、知識密度高、廣泛使用傳統(tǒng)制劑、手工操作多于儀器運用等特點。但目前中醫(yī)藥服務(wù)的價值不能很好體現(xiàn)，收費價格與現(xiàn)行的醫(yī)療機構(gòu)補償政策有著較大矛盾，加之財政補助不到位，2010年全省有50%的中醫(yī)醫(yī)院處于政策性虧損狀態(tài)。

部分中醫(yī)診療、中藥品種及院內(nèi)中藥制劑、門診煎藥費等項目未能列入醫(yī)保報銷范圍，對在基層定點醫(yī)療機構(gòu)就診的中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑、針灸推拿等中醫(yī)藥項目報銷比例高于西醫(yī)的傾斜政策未完全落實，限制了中醫(yī)藥服務(wù)的開展。

同時，目前基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中醫(yī)藥服務(wù)過少，如中醫(yī)體質(zhì)辨識等項目未列入服務(wù)內(nèi)容，影響了中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢的發(fā)揮和中醫(yī)藥方法、技術(shù)在基層疾病預防與控制中的運用。

中藥行業(yè)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境受限，行業(yè)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。作為醫(yī)藥大省，浙江省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國的排名，從2004年第8位退至2010年的第18位。

“政府對鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新還缺乏有力的資金與政策支持。”比如，廣東省政府每年用于扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金達7000—8000萬元，而浙江省“十一五”期間中藥現(xiàn)代化專項投入累計只有4000萬元；江蘇、廣東省明確規(guī)定本省開發(fā)的中藥新產(chǎn)品及二次開發(fā)的名優(yōu)中成藥優(yōu)先進入醫(yī)保目錄，并且在確定地方醫(yī)保目錄時對本省產(chǎn)品有一定傾斜，浙江省則缺少相關(guān)資金和政策支持。