英國政府計劃低價出售200萬套廉租房

2011年5月31日，倫敦，行人駐足查看房產(chǎn)中介機構張貼的租售信息。研究人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三分之二的英國年輕人放棄了買房的打算。

面對持續(xù)發(fā)酵的歐債危機、與日俱增的政府赤字、居高不下的失業(yè)率，卡梅倫政府如坐針氈。

受英國經(jīng)濟疲軟影響，房地產(chǎn)市場不斷萎縮。英國房產(chǎn)代理商21日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鑒于經(jīng)濟前景不樂觀，英國11月房屋要價指數(shù)大幅下降，房價從10月份的每套239672英鎊跌至232144英鎊，創(chuàng)下近四年內(nèi)最大跌幅。

在此情況下，英國政府作出“救市”決定：今后為首度購房者提供大額購房貸款，貸款額度相當于房屋價值的95%；政府在2015年前建造45萬套廉價住房供民眾購買，政府目前掌握的200萬套廉租房擬廉價出售給租住者，以創(chuàng)造就業(yè)，減輕財政壓力。

“我想要的只是一套房子。”英國的年輕人在高企的房價面前叫苦不迭。租房子對他們而言，高昂的價格仿佛是“敲詐”，更不用說購買房子。面對“失落的一代”的控訴，11月21日，卡梅倫政府終于出臺了新的住房計劃。

眼下，英國經(jīng)濟形勢不容樂觀。英國一家民意調(diào)查機構20日發(fā)布最新調(diào)查結果，顯示英國選民經(jīng)濟信心下滑，多數(shù)人認為經(jīng)濟短期內(nèi)沒有改善跡象。英國國家統(tǒng)計局16日發(fā)布數(shù)字，今年第三季度，25歲以下失業(yè)者超過100萬人。英國現(xiàn)有失業(yè)總人口262萬，創(chuàng)17年來新高。

與經(jīng)濟形勢對應的，則是英國低迷的樓市。過去5年來，英國新房屋的建造數(shù)目急劇下降。2010年，聯(lián)合政府上臺，整個英國僅僅新建了102730套住房。相較于2009年，這一數(shù)目下降了1.5萬套。今年，這一數(shù)字繼續(xù)下滑。

什么令英國樓市如此低迷？據(jù)悉，在英國購買房屋保證金的平均值為37375英鎊，占了整間房子總價的17%。桑坦德銀行最新的調(diào)查顯示，三分之 一的無房者認為自己沒有能力在英國購買房產(chǎn)，30歲以下的年輕人中有五分之四的人認為，如果得不到父母的“財政支持”，也無力承擔昂貴的房價。

對此，英國首相卡梅倫和副首相克萊格稱：“每一代人都應該為后代做一些事情，其中最重要的就是為他們修建高質(zhì)量的房屋。但幾十年來，英國新房修 建率一直在下降。”他們表示，這種失敗帶來的經(jīng)濟和社會后果是：失業(yè)率上升、大家庭生活在糟糕的環(huán)境中、年輕人購房無望。這些問題近來不斷惡化。房地產(chǎn)市 場成為信用恐慌最大的受害者之一。放貸者不再出錢。因此，開發(fā)商不再蓋屋，購房者無法購房。

政府為貸款者提供擔保

面對無房者的控訴，英國政府壓力倍增。況且，卡梅倫內(nèi)閣認為，興建房屋將成為推動英國經(jīng)濟復蘇最好的途徑之一。

21日，英國首相卡梅倫聯(lián)合副首相克萊格啟動了新的住房計劃。卡梅倫宣稱，到2015年英國將為民眾建造45萬座廉價房屋。他說，“很長時間以 來，幾百萬英國人都被擋在了買房的門外。我們希望創(chuàng)造一個對所有人都有效的經(jīng)濟體，在這個經(jīng)濟體中，所有人都能努力工作，按規(guī)則辦事，并能獲得他們自己的 溫馨之家。”

英國政府的“救市”措施，主要可分為兩類：一、幫助無法從父母那獲得幫助的購房者獲得貸款保證金；二、通過建造更多房屋和有效利用空置房屋來增加房屋供應。

目前，英國銀行規(guī)定，貸款保證金須占貸款數(shù)額的20%，政府希望通過新的住房計劃將其降至5%至10%。住房事務大臣格蘭特·夏普斯指出，有人 認為貸款保證金是我們現(xiàn)在最大的障礙，政府現(xiàn)在要做的是讓首次購房者買房子更容易。對于新政策給納稅人帶來的風險，夏普斯說，“房地產(chǎn)業(yè)、英國抵押貸款協(xié) 會以及開發(fā)商在這個問題上已經(jīng)研究了很長時間，政府也在努力幫助他們。”

在新的抵押補償方案中，政府將為每一筆新建房屋的貸款承擔部分抵押責任，這意味著購房者將不再支付原先規(guī)定的那么多保證金。他們的貸款額度將獲 得提升，數(shù)值相當于房屋價值的95%。通過抵押賠償方案，政府將為眾多的放貸方承擔風險，這項計劃也使得首次購房者能夠獲得更多的貸款。這項計劃還建議， 貸款人應該可以使用他們的養(yǎng)老保險金來提高購買房屋的保證金。

嚴查廉租房租住者

除了貸款保證金，英國政府還打算加強對廉租房的管理，并計劃向租住者廉價出售部分廉租房。

英國政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市、郡開發(fā)的簡易廉租房中存在大量的濫用和詐騙行為，每年浪費納稅人50億到100億英鎊的錢。一些有需求的人無法獲得這些 囤積在部分人手中的房屋，資源分配不均。更讓政府驚奇的是，轉租這些廉租房并非犯罪行為，一些已經(jīng)擁有住房的人還能夠繼續(xù)申請廉租房。他們以廉價獲得廉租 房，卻將自己的房子高價租給有需求的人。新的住房計劃將規(guī)定轉租廉價房非法，并禁止有房者申請廉租房。

對于新的租房者，該計劃將為他們提供更短的有效租房期。目前，年輕的申請者申請到廉租房后，可以終生租住，甚至可以由子女繼承租住權。新政策規(guī) 定，政府將對租戶的租賃資格進行周期性審核，如果他們賺取的工資提高，或者對房間的需求減少，他們將被要求搬離或者支付更高租金。

新政策同時規(guī)定，如果租戶希望購買廉租房，他們將獲得巨大折扣。據(jù)悉，將有多達200萬套市、郡等地方當局建設的簡易廉租房被以低廉的價格售賣 給它們的租用者。政府相關部門負責人經(jīng)過商議，決定向租戶提供高達50%的購買折扣，以刺激租戶成為房屋的所有者。政府銷售房屋所得資金將直接投入當?shù)匦?一輪的房屋建造中。

鼓勵開發(fā)公共土地

面對房地產(chǎn)市場難吸引社會資金的問題，卡梅倫政府還計劃出臺多項優(yōu)惠措施，吸引更多的投資集團進入廉價住房市場。

政府已經(jīng)成立了一個名叫“獲得住房”的基金，該基金價值4億英鎊，旨在刺激開發(fā)商開發(fā)他們現(xiàn)有的土地以及公共土地。住房事務大臣格蘭特·夏普斯 將這一公共土地開發(fā)模式簡稱為“先修建，再買單”，開發(fā)商在公共土地上修建房屋時，可先啟動工程，待到完成房屋建造銷售，再支付購買土地的費用，此舉目的 在于減輕開發(fā)商現(xiàn)金流的壓力，以吸引更多開發(fā)商進入廉價房屋市場。

據(jù)悉，政府5個部門擁有的公共土地預計將提供10萬套住房，一些半官方機構，如皇家郵局，擁有的土地估計將能提供15萬套新住房。

政府還希望通過稅收改革吸引投資機構，例如，鼓勵養(yǎng)老金基金將更多的資金投入私人租賃市場。目前，英國投資機構只擁有1%的私人住宅股票，而這一數(shù)據(jù)在歐洲大多數(shù)國家高達10%至15%。