杭州市出臺(tái)嚴(yán)規(guī) 防范和處置企業(yè)拖欠工資

今年前三季度，杭州市查處各類拖欠工資案件2014件，同比上年下降24.31%；為8236名勞動(dòng)者追回被拖欠工資1615.7萬元，比上年同期分別下降32.71%和3.2%。

11月14日，杭州市召開防范和處置企業(yè)拖欠工資工作會(huì)議，杭州市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張建華說，“從前三季度情況分析看，今年全市總體情況是平穩(wěn)的，勞動(dòng)關(guān)系總體趨于和諧。”中小企業(yè)勞動(dòng)用工秩序趨于好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件、追發(fā)拖欠工資數(shù)額等呈減少態(tài)勢(shì)。”

防范欠薪工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻

“到9月末，全市共籌集工資支付保障金10.86億，落實(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1.29億。”副市長(zhǎng)何關(guān)新說，“這些舉措有效防止和及時(shí)解決了企業(yè)欠薪違法行為和糾紛，減少了群體性事件。”

會(huì)上，有關(guān)部門提醒，今年第四季度到明年初，防范處置企業(yè)欠薪工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜，主要有三方面的原因：

一是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施未見放松，銀根緊縮，導(dǎo)致各類建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，非常容易出現(xiàn)拖欠工人工資的連鎖影響；

二是民間借貸危機(jī)愈演愈烈，不斷抬高融資成本，導(dǎo)致很多鋌而走險(xiǎn)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈面臨斷裂，極易引發(fā)企業(yè)主欠薪逃匿的惡性案件；

三是無證無照的小微企業(yè)，由于其不易監(jiān)管，特別是在節(jié)前，容易出現(xiàn)拖欠工人工資的問題，且因?yàn)槠錈o證照經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者較難維權(quán)追討，容易出現(xiàn)維權(quán)者過激行為。

欠薪糾紛處理要求5天有結(jié)果

11月份開始，杭州市要求，各級(jí)人力社保部門的舉報(bào)投訴電話實(shí)行24小時(shí)值班制，要開設(shè)舉報(bào)投訴信箱，“有條件的區(qū)、縣(市)，要實(shí)行網(wǎng)上接收舉報(bào)投訴，保證電話有接聽，郵件有答復(fù)，網(wǎng)絡(luò)有跟帖。”

對(duì)欠薪舉報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制，接受舉報(bào)部門必須及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解室的作用，快速處理欠薪糾紛，對(duì)發(fā)生因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，各地要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速介入，妥善處置。

依法快速有效地處置每一起欠薪案件，認(rèn)真負(fù)責(zé)快捷地做好涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。元旦春節(jié)期間發(fā)生的欠薪案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查期要盡量縮短，杭州市提出要求“3天有回音，5天有結(jié)果。”

重大欠薪行為實(shí)行社會(huì)公示制度

杭州市要在全市范圍內(nèi)開展職工工資支付情況的專項(xiàng)檢查，“重點(diǎn)選擇勞動(dòng)用工不規(guī)范、工資支付不正常的顯性欠薪企業(yè)和納稅、用電、社保繳費(fèi)不正常的隱性欠薪企業(yè)進(jìn)行檢查，存在欠薪隱患的企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和幫扶措施，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。”

檢查的重點(diǎn)放在企業(yè)工資特別是農(nóng)民工工資支付情況、企業(yè)工資保證金支付上，“實(shí)時(shí)掌握企業(yè)每月工資支付情況。”

對(duì)企業(yè)欠薪逃匿和重大欠薪違法行為，要實(shí)行社會(huì)公示制度，通過新聞媒體、人力資源市場(chǎng)向社會(huì)公布欠薪逃匿或重大欠薪違法企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、違法事實(shí)等基本信息，同時(shí)通報(bào)經(jīng)信、公安、稅務(wù)、工商、海關(guān)、人民銀行等相關(guān)監(jiān)管部門，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重欠薪違法企業(yè)的建筑、交通、水利施工企業(yè)，行業(yè)主管部門要繼續(xù)實(shí)行“黑名單制度”，限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的招投標(biāo)資格。

同時(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)有欠薪逃匿、拒不執(zhí)行整改指令或拖欠工資總額超過50萬元的，要及時(shí)將欠薪主基本信息提交人民銀行市中心支行，在業(yè)主誠信系統(tǒng)中予以披露，對(duì)其信貸行為作出嚴(yán)格限制。