【路徑】

報告提出十方面重點任務

報告從寧波實際出發，對事關寧波大局和長遠發展的十方面重大問題進行了重點論述和部署。

轉型發展：實施“4＋4＋4”工程

報告說：“要堅定不移地走新型工業化道路，調整優化產業結構，實施‘4＋4＋4’工業轉型升級工程，力爭形成若干個產值超千億元的國家級產業基地。”

這“4＋4＋4”工程，說的是我市將在“十二五”時期重點做大做強新材料、新一代信息技術、新能源、新裝備四大戰略性產業，培育發展節能環保、生命健康、海洋高技術、設計創意四大新興產業，改造提升石化、汽車及零部件、紡織服裝、電工電器四大傳統優勢產業。

自主創新：試點“人才特區”

報告提出：“進行‘人才特區’建設試點，培養集聚創新人才。”

人才特區，也就是國家中長期人才發展規劃提出的建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區，其主要思想是為滿足經濟轉型升級對國際化、創新型人才的需求，在一定區域內圍繞特別機制、特許政策、特色載體、特優環境，加大創新力度，打造人才體制機制改革的試驗區和創業創新人才特別集聚區。目前我市已在寧波杭州灣新區和國家高新區開展人才特區試點工作。

海洋經濟：加快梅山等重點深水碼頭建設

報告中說：“大力實施國家海洋經濟發展戰略，完善港口設施和綜合運輸網絡，建設國際貿易物流港。”

其中提到要加快梅山等重點深水碼頭建設，啟動建設甬臺溫高速公路復線、杭甬高速公路復線，建成寧波鐵路樞紐工程、杭甬客運專線、象山港大橋、穿山疏港高速公路，實施國省道提升工程，爭取規劃建設甬金鐵路，啟動櫟社機場三期擴建。

新型城市化：“三江六岸”拓展提升

報告提出以新型城市化構筑現代都市。在都市空間布局優化上，中心城市“加快建設東部新城、南部新城、姚江新城、鎮海新城、北侖濱海新城和東錢湖旅游度假區，推進城西地區開發建設，實施老城區有機更新”。

在中心城市品質上，將“實施‘三江六岸’拓展提升工程，基本建成江東濱水核心區、鄞奉路濱江商務區、長豐濱江休閑區、灣頭休閑商務區、月湖西區等重點區塊，打造濱江休閑帶、一小時步行圈、水上游覽“三大系統”，彰顯江南水城的獨特魅力。

改善民生：新十大醫療衛生設施工程

報告中提出：“千方百計增加城鄉居民收入，拓寬就業、創業、投資、幫扶、社保等增收渠道，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，努力實現勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。合理調節收入分配關系，促進中低收入者和困難家庭增收，不斷縮小城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距。”

報告還說，要大力發展社會事業，“努力在全省率先實現教育現代化。完善公共衛生服務體系，實施‘新十大醫療衛生設施工程’”。

據記者了解，“十二五”時期我市將再建設十大市級醫療衛生設施，分別是李惠利醫院東部院區、第一醫院原醫療用房改擴建、第二醫院北部院區、第二醫院永豐北路院區、婦兒醫院北部院區、婦兒醫院原住院樓改擴建、康寧醫院綜合醫療用房擴建、中心血站等公共衛生機構遷建、臨床病理診斷中心新建、急救中心遷建。

社會管理：網格化管理、組團式服務

我市將把社會管理放在更加突出的位置，報告提出：“構建現代社會管理格局。推動社會管理重心下移，實施‘網格化管理、組團式服務’。”

網格化管理，也就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。組團式服務，是根據網格劃分，按照對等方式整合公共服務資源，組織服務團隊，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務。

文化強市：建設寧波文化廣場等重大項目

報告提出，要深化地方歷史文化研究，加強對歷史文化名城、名鎮、名村和街區的宣傳保護，抓好非物質文化遺產傳承，建設若干個特色文化展示區。

我市將加快寧波文化廣場等重大文化項目建設，優化基層文化設施配置，打造百姓身邊的文化家園。全面實施文化發展“1235”工程，加快文化產業集聚區建設，培育引進一批核心競爭力較強的文化企業集團，發展大眾文化消費市場，加強文化市場管理，推動文化產業成為支柱性產業。

環境保護：落實三個“最嚴格”的措施

環境和生態問題，在報告中得到了罕有的嚴厲語氣表述：“環境污染是人民群眾反映最強烈的問題，必須落實最嚴格的污染排放標準、最嚴格的環保準入門檻、最嚴格的生態考核問責制度。”

今后五年，我市將堅持鐵腕治污，完善污染排放動態監管網絡，堅決懲處環境違法行為。強化機動車尾氣、施工揚塵、工業廢氣治理，逐步擴大禁煤區范圍，努力遏制空氣質量下降趨勢，“讓老百姓看到更多藍天白云、青山綠水”。

深化改革：扶持優勢民營企業做優做久

在深化重點領域和關鍵環節改革上，報告提出要創新民營經濟發展體制機制，支持民間資本進入基礎設施、公共服務、高科技產業等領域，引導企業兼并、重組、上市，扶持優勢民營企業做大做強、做優做久。

在開放合作上，我市將堅持進出口并重，調整優化出口結構，發展進口貿易、轉口貿易、加工貿易、服務外包等多元貿易方式。完善各類海關特殊監管區功能，爭取有條件的區域向綜合保稅區轉型，推進特殊政策跨區域覆蓋。

民主法治：把政治協商納入決策程序

民主法治是現代文明的重要標志。報告強調，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一。同時又提出，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷完善黨的領導方式和執政方式。不僅要“充分發揮黨委領導核心作用”，還要“堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表作用”，也“把政治協商納入決策程序，支持政協創新民主監督機制，提高參政議政實效”。