人力資源和社會保障部今日舉行新聞發布會，介紹2013年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源和社會保障部新聞發言人、政策研究司司長尹成基強調，中國的就業任務在未來一段時間仍然是相當繁重的，就業壓力很大，就業形勢仍然比較嚴峻，特別是總量的矛盾依然突出，結構性矛盾更加突出。

尹成基表示，中國的就業問題，中央國務院的領導同志非常重視，在上半年的調研考察過程當中都把它作為一項重要的內容。國務院明確提出GDP增長的下限就是保持就業的穩定。所以就業在經濟社會發展當中是一個非常重大的問題，也是人力資源社會保障系統承擔的一項非常艱巨而重要的任務。

今年上半年，人社部繼續實施更加積極的就業政策，特別是重點關注一些群體的就業工作，包括高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人這四個重點群體，都有相應針對性的政策措施，得到了比較好的貫徹和實施。所以，如果今年上半年就業總體保持穩定，這方面的作用是不可忽視。

尹成基認為，中國的結構調整和經濟發展方式轉變對就業既有壓力，也有新的增長點。

壓力就是過剩、落后的產能壓縮和調整所帶來的，這會對已有的就業帶來一定的影響。增長點就是結構在優化，特別是相關部門關注到第三產業的發展進一步加快，在三大產業當中所占的比重持續提高，第三產業的最大特點就是它有比較大的就業的吸納空間，就業彈性比較大，就業吸納能力比較強，這是一個重要的因素，對拉動更多的人實現就業發揮了非常重要的作用，特別是新興服務業、網絡服務業這些新興業態的發展，對于拉動就業發揮了重要作用，人社部也在關注和研究這些產業變化對就業的影響。

尹成基提到，中國整體實體經濟發展保持穩定。“我們注意到也在發生一些積極的變化，特別是東部地區的就業保持穩定和回升的態勢。”從區域就業狀況來看，東部地區由前幾個月就業略有減少到最近這兩個月的回升，東部是一個就業密集的地區，這對于保持總的就業穩定開始發揮作用，說明實體經濟的作用仍然是非常重要的。

西部地區對就業的需求仍然保持強勁的勢頭，西部地區上半年新增就業保持9%的增長，中部地區基本上保持了穩定。

尹成基強調，中國的就業任務在未來一段時間仍然是相當繁重的，就業壓力很大，就業形勢仍然比較嚴峻，特別是總量的矛盾依然突出，結構性矛盾更加突出。“我們加大對職業技能培訓的關注力度，出臺和實施了一些優惠政策，就是為了解決這個問題。”

尹成基介紹，一些地方對技工特別是高級技工的需求還是非常大的，供不應求。要實現今后持續地保持就業穩定這樣的目標，這是必需的，是必保的。“我想，今后還會在這些方面制定和出臺更有力度、更有針對性的政策，涉及到一些制度性的安排，會進行相應的完善、改革，確保國家就業穩定。”

尹成基認為，在調結構、轉方式的過程當中，已經出現了一些新的就業增長點。相信通過政策的扶持，通過結構的調整，通過全社會創業意識的增強，就業的總體形勢一定能夠保持平穩。