世界經(jīng)濟(jì)衰退，國際市場低迷，外貿(mào)出口滑落，傳統(tǒng)優(yōu)勢不再……盡管國際金融危機(jī)的影響，像一道“魔咒”，使不少地區(qū)發(fā)展乏力，但仍然沒能擋住北侖新區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高速前行的步伐。

據(jù)統(tǒng)計，北侖新區(qū)(北侖區(qū)、寧波開發(fā)區(qū)、梅山保稅港區(qū))2011年實現(xiàn)一般預(yù)算收入132.44億元，同比增長26.53%，增幅比上年高出4.38個百分點，比“十一五”期間平均增幅高出8.41個百分點?？偭吭谌笫懈骺h(市)區(qū)中排名第二，列全省第四位，實現(xiàn)了“十二五”良好開端。其中，北侖區(qū)完成49.31億元，同比增長24.45%;開發(fā)區(qū)(含保稅港區(qū))完成83.13億元，同比增長27.80%。中央級財政收入完成65.96億元，增幅為21.77%;地方級財政收入完成66.48億元，增幅為31.64%。

臨港工業(yè)仍是增收主力

得天獨厚的深水良港以及依托港口發(fā)展起來的臨港大工業(yè)，已經(jīng)成為推動北侖新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”。石化、鋼鐵、能源、汽車及配件、造紙、修造船等六大臨港重化工業(yè)體系全面形成，成為推動北侖開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要支柱。2011年臨港產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)一步集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，呈現(xiàn)“群峰爭妍”景觀。“一帶一區(qū)一城六基地”九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值在全區(qū)占比超過95%，完成投資占全區(qū)的80%以上，支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

2011年，北侖新區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1899.2億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長20.1%;實現(xiàn)利潤130億元，為增值稅、企業(yè)所得稅的穩(wěn)步增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。26家稅收支柱企業(yè)(集團(tuán))完成稅費50.38億元，占財政一般預(yù)算收入的38.04%，同比增長41%。就稅種而言，企業(yè)所得稅的增長，是2011年度財政稅收收入增長的主要推動力量。2011年企業(yè)所得稅35.84億元，同比增長60.40%，對一般預(yù)算收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.59%，后兩個數(shù)據(jù)在五大主體稅種中是最高的。

項目建設(shè)催生納稅大戶

項目建設(shè)是財政收入的重要支撐，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是抓大跨步發(fā)展。2011年，北侖新區(qū)堅持既抓工業(yè)項目，又抓基礎(chǔ)項目，既抓大項目，又抓短平快項目。

代表寧波未來產(chǎn)業(yè)方向和希望的十大“百億工程”有九個落戶北侖。僅“十一五”期間，全區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)重點項目的投資就累計超過了700億元，投資占比超過全部固定資產(chǎn)投資總量比重的60%，前期的項目建設(shè)產(chǎn)生的后續(xù)效果顯現(xiàn)。2011年1—12月，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資320.04億元，同比增長20.3%；76個重點建設(shè)項目完成投資229億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的71%，進(jìn)一步提升了重點項目的拉動力和財稅貢獻(xiàn)力。

項目建設(shè)的加速推進(jìn)，帶來了納稅大戶的集中涌現(xiàn)。2011年度，稅收收入過億企業(yè)(集團(tuán))共計11家，比去年增加2家。合計完成稅收42.86億元，占26家稅收支柱企業(yè)(集團(tuán))總稅收的85%，占財政一般預(yù)算收入的32%。逸盛、吉利、申洲、臺塑、海天等企業(yè)(集團(tuán))位居前列。

結(jié)構(gòu)調(diào)整提升增收質(zhì)量

近幾年來，北侖新區(qū)大力實施服務(wù)業(yè)企業(yè)“121”工程成效顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”格局初步形成。比如，引進(jìn)并支持各類投資型企業(yè)集聚發(fā)展，2011年引進(jìn)71家，是2010年全年(43家)的1.6倍，目前全區(qū)已注冊的各類投資公司已近200家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶來了財政收入質(zhì)量和稅收結(jié)構(gòu)的提升。第三產(chǎn)業(yè)增收，是2011年北侖新區(qū)財政收入中的一個亮點。2011年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收40.63億元，行業(yè)稅比重為34.22%，同比增長35.56%，高出一般預(yù)算收入增幅9.03個百分點。三產(chǎn)中，增幅前三位行業(yè)為租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、科研服務(wù)業(yè)，增幅分別為127%、33%、32%。

招商引資成就增收新軍

“十一五”以來，北侖新區(qū)累計實際利用外資33.6億美元，2011年北侖新區(qū)合同利用外資12.56億美元，同比增長19%，實際利用外資8.41億美元，同比增加27%，實際利用和合同外資總額均列全市第一位。而逐年的招商引資，使財政收入的增長有了持續(xù)動力。

而梅山保稅港區(qū)的招商引資，是2011年財政收入的一個新的增長點。梅山保稅港區(qū)實現(xiàn)首期封關(guān)運作后，一批支撐性重點工程建成投用，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省重點建設(shè)的14個產(chǎn)業(yè)大平臺之一。2011年，是梅山保稅港區(qū)的“招商引資和產(chǎn)業(yè)培育之年”，新注冊企業(yè)766家，注冊資金共計65億元。重點引進(jìn)、培育、壯大特色產(chǎn)品交易市場，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。2011年實現(xiàn)一般預(yù)算收入6.67億元，同比增長148.88%，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年5月開始生產(chǎn)經(jīng)營的浙江某進(jìn)出口有限公司，2011年共入庫增值稅4635萬元、企業(yè)所得稅793萬元；2011年5月份開始經(jīng)營的寧波某貿(mào)易有限公司已入庫增值稅5515萬元，企業(yè)所得稅4700萬元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收的最終目的是造福群眾，讓群眾共享發(fā)展成果。2011年，北侖新區(qū)財政支出向民生領(lǐng)域的傾斜力度越來越大，全區(qū)一般預(yù)算支出完成59.74億元，比上年同期增長26.04%；支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療等與人民生活息息相關(guān)的支出達(dá)到21.05億元， 同比增長40.16%，這些都是財政實力壯大之后帶動“民富”的表現(xiàn)。