12月24日在北京閉幕的中央農村工作會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。 寧波市作為美麗鄉(xiāng)村建設的先行區(qū)，近年來結合自身實際，圍繞“科學發(fā)展布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明身心美”的高標準，全面建設美麗鄉(xiāng)村，使之成為寧波市新農村建設的金名片。
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過故人莊
綠樹村邊合，青山郭外斜。 開軒面場圃，把酒話桑麻。 待到重陽日，還來就菊花。 |
近年來，隨著我市 "百千工程"、農房"兩改"、聯(lián)鎮(zhèn)帶村等新農村建設工作的全面深入展開，全市的村莊規(guī)劃工作也進入了一個新的階段。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，全市3市2縣4區(qū)（余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)）行政區(qū)域村莊布點規(guī)劃均已完成修編，進入逐步實施階段；在全市規(guī)劃保留的1374個行政村中，已經(jīng)有超過1000個村莊編制或修編了村莊建設規(guī)劃.......
上李家村 舊村就地易容
別墅成群，格局有致，三面環(huán)河，綠樹成蔭。這是記者走進鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)上李家村第一眼印象。
美不美，第一眼，一眼走進心里來。上李家村不愧為聯(lián)合國授予的“全球環(huán)境保護五百佳村”。多年來，這個村先后被評為全國綠化造林千佳村，省、市全面建設小康示范村和文明村。而在建設美麗鄉(xiāng)村的這幾年，上李家村的舊村改造方式，又在寧波的村官中博得好評如潮。
別墅成群，格局有致，三面環(huán)河，綠樹成蔭。這就是記者走進上李家村看到的感受。上李家村是我市最早開始提出原拆原建的村莊。
2008年5月開始，村班子開始原拆原建的舊村改造新農村建設。上李家村村班子通過對村100多戶拆遷戶進行登門座談
上李家村在有關部門的支持下，實行“一個中心對外、一個窗口受理、一條路服務、一站式辦結”的服務體制，主要體現(xiàn)在社會救助、勞動社保等八大塊內容。
心
在改革開放初期，鄧小平就提出創(chuàng)建精神文明建設。近年來，精神文明建設作為美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得到了很好的實踐。
上李家村在精神文明建設中，通過教育、宣傳、組織活動，為村民營造了一個健康向上、文明共識、綠色低碳、和諧共處的氛圍。上李家村投資200多萬元新建了為村民業(yè)余提供學習、健身、鍛煉、娛樂的村文化中心。
村班子通過實施“兩改兩化兩完善”（即改房、改路；綠化、美化；完善基礎設施、完善功能配套）工作，使農村基礎設施顯著改善，農村村容村貌煥然一新，農村人居環(huán)境得到提升，真正建成“田園式村莊”。
在堅持村莊總體規(guī)劃的前提下，上李家村以拓寬道路，完善基礎配套設施，污水處理、四旁環(huán)綠、拆除違章建筑或零星舊房等為村莊形象改觀的主要工作目標，對村容村貌進行整體改觀。
上李家村以其原拆原建的科學發(fā)展布局在我市獨占鰲頭，但這只是美麗鄉(xiāng)村建設的一個縮影。
村民同圓夢
村莊景區(qū)化 澥浦新中心
鎮(zhèn)海十七房村，一座以鄭氏古村命名的美麗鄉(xiāng)村，更因“寧波商幫”的文化底蘊久負盛名，這里是寧波幫的起源，走出了鄭熙、鄭世昌、鄭尊法、鄭景豐等一批寧波名商，孕育出百年老字號“老鳳祥銀樓”、“四恒銀號”，民族工業(yè)的典范“英雄墨水”、民間郵政業(yè)的先驅“全盛民信局”等響當當?shù)拿褡迤放啤?
如今，隨著村莊景區(qū)化建設和全鎮(zhèn)中心向十七房村的轉移，這個古村抓住時機，脫胎新生。
說起鄭氏十七房，必然使人聯(lián)想到馬頭墻，旗桿夾弄，一派江南水鄉(xiāng)民宅風韻。為了實現(xiàn)村莊景區(qū)化，村里投入開展了一系列工程建設。
未來幾年，澥浦鎮(zhèn)東邊位于化工區(qū)的許多村莊拆遷以后將會搬到廣源路的西側，意味著以后澥浦鎮(zhèn)的中心位置就慢慢向十七房轉移
十七房村以其民俗文化聞名于世。起鼓迎祭、高蹺彩扇、車子燈、民俗謝年都是十七房村年年必演的民俗節(jié)目。其中，“車子燈”是十七房村最具特色的
美麗鄉(xiāng)村靠建設更靠經(jīng)營。建設美麗需要魄力，經(jīng)營美麗更需智慧。既要立足于改變村容村貌，通過規(guī)劃引導和環(huán)境整治，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、村莊綠化，使村容村貌更加優(yōu)美。更要加強對環(huán)境的管理與維護，以市場化方式建立村莊基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，從根本上改善農村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境.......
千年河頭村 彰顯古風貌
“故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜?！痹S多人對田園生活都有一種內心向往。
方家河頭村，是慈溪目前唯一一處古村落文化遺產(chǎn)，也是寧波市域內為數(shù)不多保存較完整，歷史文化價值較高的古村之一。2003年河頭村以“水秀、樹古、名勝遺跡眾多”被列為慈溪市市級歷史文化保護區(qū)。
古村的“四古”———即古屋、古樹、古井、古道，被視作方家河頭村的核心價值所在。河頭千年古村以古村保護整治為基礎，以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破，以文化提升發(fā)展為亮點，通過對古屋、古樹、古井、古道的改造，完成了初步的修整工作。
除了古村的改造，規(guī)劃設計院還著力于發(fā)展旅游村莊，挖掘方家文化，做好村落環(huán)境、方家文化建筑、特色活動等展示，將方家河頭村打造成一個食、住、行、娛、健為一體的特色古村。
與此同時，近年來該村把電烙鐵作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)村委會主任介紹，全村56家個私企業(yè)中有大部分為電烙鐵產(chǎn)業(yè)，方家河頭村成為全國生產(chǎn)電烙鐵的主要產(chǎn)地之一，產(chǎn)品遠銷歐洲及東南亞各國。
實施村莊整治建設以來，毛岙村緊緊圍繞強管理、重服務、抓整治，以“村綠、房齊、路凈、燈亮、水清、景美”為目標，采取一系列措施，“村美、民富、班子強、風氣好”的美麗鄉(xiāng)村建設取得了實實在在的成效。
以規(guī)劃為依據(jù)，累計投入2000余萬元，大力開展以生態(tài)功能為主的村莊整治建設。對村民住宅外立面進行改造，統(tǒng)一建筑風格，“粉墻黛瓦”的江南民居特色初步顯現(xiàn)；加強村莊道路建設，硬化率達到100%；投資220萬元，建成村污水集中處理工程
不斷加強村黨支部建設，提升管理隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員干部在工作中，自覺做到“三分三合”：職責上分、思想上合；崗位上分、力量上合；工作上分、目標上合。建立重大事務集體決策制度，涉及村莊建設的大事、要事，邀請村民代表參與討論、決策，做到集體事務集體決定。
引導做好產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展白茶、楊梅、橘子等高山生態(tài)項目，完善村莊旅游設施，加強與旅行社的溝通聯(lián)系，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大基礎設施投入力度，累計投資近80萬元，完成對舊大會堂、健身廣場、老年活動室、圖書閱覽室等公共設施的修繕建設。
青山綠水 和諧生態(tài)毛岙
錦繡天華 綻放姚北
余姚天華村，地處朗霞街道西南部，村域面積5.65平方公里，2001年由原天華村、張朗村、禾山村、樂城村四村合并而成，村域范圍以耕地為主，水系發(fā)達。各自然村比較分散，中心功能以原天華村為基礎的聚集力較強。現(xiàn)村莊共有村民人口4566人，戶數(shù)1467戶，外來暫住人口500人，現(xiàn)分18個村民小組，56名村民代表，149名黨員，先后被評為浙江省衛(wèi)生村、浙江省文化示范村等榮譽。
近年來，天華村著力打造一個功能完善、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的最美鄉(xiāng)村。2009年，通過多次召開規(guī)劃方案交流會、審查會，天華村與央視CCTV7套《鄉(xiāng)村大世界》欄目簽約，將余姚天華村作為華東地區(qū)的唯一落點項目。
符氏宗祠與其說是天華村的“地標”建筑，不如稱其為將符氏子孫緊緊凝聚在一起的圣殿。就其建筑風格而言，是一處典型的清代浙東祠堂建筑，四合院式建筑，白墻烏瓦，坐北朝南，三進三出。
隨著央視這個大平臺強有力的推介，天華村的名氣逐漸叫響，但要成為真正的明星村，天華人還有不少路要走。為此，村班子確定了文化強村、旅游富村、創(chuàng)建4A級旅游特色村的發(fā)展目標。
美麗鄉(xiāng)村建設“水”為先
美麗鄉(xiāng)村建設“水”為先，但當下治水再不是鄉(xiāng)村單打獨斗了。區(qū)域水系終于納入統(tǒng)籌治理規(guī)劃，加大力度實施綜合整治。寧波奉化大埠工業(yè)區(qū)塊近期開展大整治：7家存在偷排漏排污水行為的化工企業(yè)分別受到了斷電斷水、停產(chǎn)整頓、取締生產(chǎn)、追繳排污費等處理，多名黑電鍍經(jīng)營者及危險廢物傾倒肇事人被移交公安機關。同時，奉化市政府投入資金，對這一區(qū)塊實施污水截流工程，確保流經(jīng)大埠區(qū)塊的剡江水質不受污染。
治水更要“管”好水。寧波“大水缸”的護水先鋒隊提供了很好的新思路。
寧海縣境內的白溪水庫，總庫容1.684億立方米，是目前寧波最大的“水缸”。夏季日供水量約為60萬平方米，約占寧波城區(qū)日供水量的一半。因此，保護水庫的水環(huán)境，保水、護水、節(jié)水就成了白溪水庫管理局全體黨員、職工的一項任務。
在這里，有一支由黨員為骨干的護水先鋒隊，從宣傳發(fā)動當?shù)卮迕褚黄鸨Ｗo水質，到給予上游村莊經(jīng)濟支持補助，結對幫扶庫區(qū)困難群眾，再到請知名高校的水資源保護專家來分析當?shù)厮|以及提供保護建議等等。
“治水者治天下”。 可以說，源遠流長的中華文明史就是一部興水利除水患的奮斗史。
興水利、除水害，事關治國安邦。從“三農”的視角看，水利猶如命脈。2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利提升到關系糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。近幾年頻發(fā)的大區(qū)域嚴重洪澇干旱災害，充分暴露了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。今年的中央經(jīng)濟工作會議將確保糧食安全列為首要任務，農業(yè)強基依舊繞不開“水利”這一關鍵字。
建設美麗鄉(xiāng)村，不乏“治窩”的范例，“治水”進行的怎么樣呢？
這是一組來自寧波市水利部門的數(shù)據(jù)：2010年起，寧波市改變以往單條河道的“線狀”治理模式，而是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將環(huán)村、穿村而過的區(qū)域水系納入統(tǒng)籌治理規(guī)劃范圍。全面推進農村河道水環(huán)境的綜合整治工作。目前，寧波市已累計建成289個村莊水環(huán)境治理項目，其中市級水環(huán)境村207個，縣（市、區(qū)）級水環(huán)境村82個，完成農村村級河道整治的長度近2000公里。
截至到2012年，全市已拆除露天糞缸229672個，新增公共廁所9675座。
記者在走訪村莊的時候了解到，從前“臟亂差”的代名詞“露天糞缸”已經(jīng)毀尸滅跡，在走訪鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)大西壩村時，一位村民說：“糞缸不再有了，村子里也沒有蒼蠅滿天飛的現(xiàn)象了，村子的風氣也好了！”
露天糞缸的弊端也是顯而易見的。露天糞缸大大有礙觀瞻，給人以強烈的感官刺激，夏天尤其如此。特別是當農民在露天糞缸舀肥的時候，那股臭氣真的能飄到幾里開外。一些初次見到露天糞缸的城里人，會惡心得幾天吃不下飯。
此外，周邊毫無防護設施的露天糞缸對行人尤其兒童是一大隱患，不小心掉入其中，輕則全身污穢不堪，重則有失去性命之虞。
從上世紀80年代起，寧波各地多次出臺改造露天糞缸的紅頭文件，進入上世紀90年代以后，農村科學知識的普及、富裕程度與衛(wèi)生意識的提高讓越來越多的農戶自覺廢棄了露天糞缸。但直至本世紀初，露天糞缸才在寧波農村基本滅絕。
美麗鄉(xiāng)村露天糞缸須處理
在建設“美麗鄉(xiāng)村”的進程中，各地都有自己的“看家寶”。據(jù)記者從有關部門了解到，余姚朗霞躍居為國內聞名的裘皮制品集散地；慈溪河頭村的電烙鐵產(chǎn)量占全國的三分之一；寧海縣找到了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡點，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；鎮(zhèn)海鄭氏十七房村深入挖掘自身的文化底蘊，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
沙地村 “興旅富農”
沙地村位于象山縣定塘鎮(zhèn)東首，座落于大明山腳，眾山環(huán)繞，綠樹成蔭，是一座自然風光秀麗的小山村。全村耕地面積592畝，山林面積3093畝，現(xiàn)有戶數(shù)232戶，人口828人。
近年來，該村在村支部的帶領下，抓機遇、謀發(fā)展，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮支部和黨員的先鋒作用，因地制宜，大力優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，走出了一條“黨建領村、科技興村、產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展路子，實現(xiàn)了壯大集體經(jīng)濟和群眾增收的“雙贏”目標：去年，沙地村集體經(jīng)濟收入突破百萬元，村民人均收入達13162元，高于全鎮(zhèn)平均水平10%以上。
農家樂休閑旅游業(yè)讓農民實現(xiàn)“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為促進農民增收致富的重要渠道。全市126個市級以上農家樂特色村（點）吸納從業(yè)人員1.5萬余人，間接從業(yè)人員5萬余人。2012年接待游客1719.1萬人次，實現(xiàn)直接營業(yè)收入17.2億元。同時連動周邊采摘和特色農產(chǎn)品銷售約20億元。
筆者入住的是一家叫“四季景”的農家樂，女主人唐芬是位地道的山村婦女，不高的個子，黑黑的皮膚，做起事來干練利落中不失山里人的憨厚樸實。閑談中筆者得知，她的農家樂自2006年10月開張以來，生意一直很好，而且一年比一年好，今年房間已經(jīng)出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象了。
這里地處余姚、上虞、鄞州、嵊州、奉化五縣交界處的四明山腹地，最高海拔有890多米，常年平均氣溫只有13℃左右，即使驕炎如火的夏天，絕對最高溫度也不會超過32℃，大片的高山森林，充足的負氧離子、“天然氧吧”，是避暑休閑的最佳去處。
2005年，四明山鎮(zhèn)黨委、政府提出了花木強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)的思路，出臺了發(fā)展“農家樂”的扶持政策，并根據(jù)仰天湖得天獨厚的天時地理優(yōu)勢，幫助村里硬化道路、整治環(huán)境，營造氣氛，引導發(fā)展旅游休閑農家樂。
四明山 仰天湖農家樂翻天
美麗鄉(xiāng)村，文化是魂。相對于物質生活而言，當前農村精神文化生活極為貧乏。因此，建設美麗鄉(xiāng)村，必須傳承鄉(xiāng)土文化，培育文明鄉(xiāng)風。鄉(xiāng)土文化繁榮，就要根除陳規(guī)陋習，創(chuàng)新活動載體，建設文化設施，引導農民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌，讓農村融入現(xiàn)代文明氣息，把美麗鄉(xiāng)村打造成農民的精神家園。
鄞州灣底村 都市里村莊
“人民第一 創(chuàng)業(yè)萬歲” 將“責任”扛到底
“要富，就要發(fā)展集體經(jīng)濟，將大量農村勞動力從土地上解放出來，走土地規(guī)模經(jīng)營之路?！?/p>
為打造桑果這一特色產(chǎn)業(yè)，2001年灣底村投資8000萬元實現(xiàn)了桑果“產(chǎn)、供、銷”一條龍發(fā)展。
從2002年開始，灣底村用三年時間，投入1.8億元資金，將8個自然村拆并建成面積近10萬平方米的新村小區(qū)。
特色項目的實施，增添了天宮莊園的魅力，更吹來了一陣經(jīng)濟春風，將天宮的知名度從寧波拓展到江浙滬長三角一帶，甚至進一步輻射到全國。
為彰顯文明村風、營造文化氛圍，橫坎頭村以創(chuàng)建浙江省文明村為抓手，努力打造農村風尚良好、文體活動豐富、公共服務完善、社會秩序良好、農村經(jīng)濟發(fā)展的文明新村。
橫坎頭村堅持把提高村民素質、激發(fā)群眾參與作為文明村創(chuàng)建的首要目標，引導廣大群眾在接受教育、參與活動中提升素質。在每月分別對村黨委班子成員和全體黨員開展集中學習的基礎上，注重發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，建立由92名黨員組成的黨員志愿者隊伍，經(jīng)常開展各類志愿服務活動。
為了更好地弘揚紅村文化，橫坎頭村建立了“道德講堂”，邀請梁弄“紅色之光”宣講團成員為村民群眾作道德講座，同時，深化“文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等創(chuàng)評活動，使廣大村民群眾通過參與評選活動感受美德、接受教育。
近年來，在結對單位的支持下，橫坎頭村陸續(xù)建成村落文化宮、計生廣場、農民公園、道德文化長廊等文體陣地，并利用浙東行政公署、浙東銀行、報社等紅色資源，創(chuàng)新建立全市首個紅色村史館。同時，該村組建了戲曲、籃球、花轎表演等5支業(yè)余文體隊伍。
余姚橫坎頭村 弘揚紅色文化建設文明新村
雕花飛檐、石墻黛瓦、炊煙裊裊……在寧波，爬坡攀山后，你也許不經(jīng)意就能撞上一座座世外桃源般的古村落。這些古村落猶如珍寶般，散落在寧波各地。
可惜的是，能夠原汁原味保留下來的村落，還是太少。這兩年，寧波正在努力保護起來。近日寧波市正在啟動第二批市級歷史文化名村評選，目的就是要把有價值的古村落保護起來。
事實上，早在2005年，寧波市就評出了首批10個市級歷史文化名村。可是從規(guī)劃部門的回訪看，這批歷史文化名村，雖然大規(guī)模的破壞少了，但擺在古村前的尷尬也不少，最主要的就是“缺政策，缺資金”。
古村落該如何保護，曾有寧波民間文保人士呼吁，由政府出臺政策，社會力量提供財力支持。
好在，記者從市規(guī)劃部門了解到，他們即將開展對首批歷史文化名村現(xiàn)狀的評估，為下一步的保護提供指導和建議。
文化名村保護“心有余力不足”
首批文化名村保護“心有余力不足” 因為缺政策，缺資金
其實，早在2005年，寧波市評出了首批市級歷史文化名村，有包括象山縣西周鎮(zhèn)儒雅洋村在內的10個村落入選。
首批村落目前的狀況如何？據(jù)規(guī)劃部門介紹，他們也有關注和回訪這批村落，從目前情況看，大規(guī)模的破壞沒有了，可要談及保護，由于缺配套政策，大多數(shù)村落可能還是“心有余而力不足”。
寧波啟動第二批市級歷史文化名村評選 要求有人文特色，保存完好
古村落，是老祖宗留下的東西，是中華民族的根。然而，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，一些很有價值的古村落，正面臨自然衰敗和人為破壞的雙重威脅。
“對古村落的保護規(guī)劃研究刻不容緩，對這些村落文化價值進行認定，從而加強保護，是擺在我們面前的重要工作?！睂幉ㄊ幸?guī)劃局區(qū)域規(guī)劃處處長田小茸說，目前一些古村落，要么忽略了對歷史環(huán)境的科學保護，要么一味拆舊建新、營造假古董，要么單純將遺產(chǎn)保護活動與社會發(fā)展、自然環(huán)境及其村民生活割裂對待。這些做法都不同程度地破壞了歷史村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風貌，將很多遺產(chǎn)變成“遺憾”。
村里補助或是委托專業(yè)機構 兩個樣本，兩種模式
2002年開始，余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村靠著丹山赤水景區(qū)和村里的傳統(tǒng)風貌，吸引了大批游客。為了保護古村落資源，村里還制定了保護規(guī)劃。如果村民需要翻新老房的，必須提前審批。通過率很低，即便是審批通過的，也要按照村里的要求“修舊如舊”。比起普通翻修，這要多花不少錢，為了讓村民“守規(guī)矩”，村里還會給予一定補助。
至于余姚金冠村，因為村民大多外出就業(yè)，空出了不少房子，經(jīng)村民同意后，招商引資引入大公司統(tǒng)一經(jīng)營，村里也委托專業(yè)機構制定了保護方案。
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美麗中國建設，重點在農村，難點也在農村。近年來，寧波把美麗鄉(xiāng)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治全覆蓋。如今，寧波農村處處風景如畫，讓人流連忘返。
策劃/制作：魯冠芬 王瑾蕓 李晟 柴澤悟 美編：趙麗 |
故人具雞黍，邀我至田家。
