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| 寧波政府出資3800萬為市民買巨災(zāi)保險 |
寧波市巨災(zāi)保險體系是由公共巨災(zāi)保險、巨災(zāi)基金和商業(yè)巨災(zāi)保險三部分組成： 第一部分是公共巨災(zāi)保險 首年由政府出資3800萬向商業(yè)保險公司購買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障。保障范圍涵蓋臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊（雷擊僅針對人身傷亡）等自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害造成的居民人身傷亡撫恤及家庭財產(chǎn)損失救助兩個領(lǐng)域。 第二部分是巨災(zāi)基金 初期由政府撥付500萬元設(shè)立，主要用于補償超過保險公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助。巨災(zāi)基金具有開放性，可廣泛吸收企事業(yè)單位、個人等社會捐贈。 第三部分是商業(yè)巨災(zāi)保險 由商業(yè)保險公司開發(fā)提供相關(guān)巨災(zāi)保險產(chǎn)品，居民自愿購買，以滿足居民更高層次、個性化的巨災(zāi)保險需求 |
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| 2013年，臺風(fēng)"菲特"給寧波帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失 |
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2008年汶川大地震 令國家開始高度重視巨災(zāi)保險制度的建設(shè).許多國家早已建立了巨災(zāi)保險制度。中國保監(jiān)會主席項俊波稱，在國際上，賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，而我國還不到1%。 歷經(jīng)6年終有突破。2013年末 深圳和云南楚雄率先獲批允許開展試點工作。今年6月，深圳巨災(zāi)保險進入實施階段，成為全國首個實施巨災(zāi)保險的城市。 寧波的腳步始于去年"菲特" 當(dāng)時寧波損失300多億元。寧波市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，指示積極研究開展巨災(zāi)保險試點。黨的十八屆三中全會提出要"完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災(zāi)保險制度"，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》進一步明確了工作方向。 2014年初 寧波市金融辦會同寧波保監(jiān)局等相關(guān)部門，組織市內(nèi)外保險領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，成立專題工作小組，研究巨災(zāi)保險試點工作方案。 2014年3月 中國保監(jiān)會批復(fù)寧波為我國首批巨災(zāi)保險試點地區(qū) 2014年7月31日 經(jīng)多輪次論證測算和數(shù)十次修改完善，《寧波市巨災(zāi)保險試點工作方案》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。此后，市金融辦、民政局、財政局和寧波保監(jiān)局等部門又做了大量準(zhǔn)備工作。 2014年10月30日 《巨災(zāi)保險試點工作的實施意見》經(jīng)寧波市政府常務(wù)會議審議通過； 2014年11月6日 寧波市民政局與人保財險寧波市分公司簽署了公共巨災(zāi)保險合同，標(biāo)志著巨災(zāi)保險制度在寧波市正式落地，并于11月11日開始正式實施。 |
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| 美國的龍卷風(fēng)經(jīng)常造成當(dāng)?shù)胤课莸钠茐?/td> |
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挪威模式：商業(yè)化運作和商業(yè)化管理，政府參與程度較低 挪威是自然災(zāi)害比較頻繁的國家，災(zāi)害主要包括暴風(fēng)、洪水、地震、山體滑坡等。挪威于1979年開始建立巨災(zāi)風(fēng)險基金，并于1980年實施。挪威立法規(guī)定，所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保費收入納入基金?；鸬墓芾砗瓦\作完全采用商業(yè)化運作。 日本模式：政府主導(dǎo)和政府財政支持 日本政府于1966年頒布地震保險法，要求住宅必須對地震、火山爆發(fā)、海嘯等自然風(fēng)險投保，并逐步建立政府和商業(yè)保險公司共同合作的地震保險制度。 新西蘭模式：建立多渠道風(fēng)險分散體系 新西蘭地震保險制度被譽為全球運作最成功的災(zāi)害保險制度之一，主要特點是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險分散體系，以政府與市場相結(jié)合的方式來盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險。核心是分散機制的建立。 美國：多種項目應(yīng)對市場失靈 美國的巨災(zāi)保險不僅包括地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，還包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等人為災(zāi)難。為了應(yīng)對市場失靈，美國政府設(shè)立各種形式巨災(zāi)保險項目，聯(lián)邦政府在必要時也會介入保險市場 [詳細(xì)] |
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| 中國保監(jiān)會主席項俊波表示建立巨災(zāi)保險制度迫在眉睫 |
巨災(zāi)保險制度建設(shè)中缺位的《巨災(zāi)保險條例》一直是業(yè)內(nèi)所期。在立法層面上，中國保監(jiān)會主席項俊波曾表示："要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早出臺《巨災(zāi)保險條例》，爭取國家對巨災(zāi)保險的支持。""新國十條"下發(fā)后，業(yè)內(nèi)人士曾說過，"新國十條"在巨災(zāi)保險上的布局，將顯著解決巨災(zāi)保險制度發(fā)展一直遇到的缺少頂層設(shè)計與財政支持兩大問題。另有財險公司高層曾在接受記者采訪時表示，在"新國十條"的東風(fēng)下，巨災(zāi)保險從頂層設(shè)計取得突破的進度將不斷加快。巨災(zāi)保險在更大范圍內(nèi)的風(fēng)險分散、互助共濟的作用將得到發(fā)揮。 而《巨災(zāi)保險條例》則是目前頂層設(shè)計層面最重要的支柱之一，而頂層設(shè)計的最佳方式則是制定并頒布我國《巨災(zāi)保險條例》。通過《巨災(zāi)保險條例》，對制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本架構(gòu)、運行方式、管理模式、政策支持和保障措施等進行明確，并以此規(guī)范全國的巨災(zāi)保險制度建設(shè)。 |
為災(zāi)害發(fā)生時處于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口如因災(zāi)發(fā)生人員傷亡，市域內(nèi)常住居民的家庭財產(chǎn)，如因災(zāi)產(chǎn)生損失，均可獲得救助。賠付標(biāo)準(zhǔn)為居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬元，家庭財產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。對居民在災(zāi)害期間因見義勇為行為導(dǎo)致死亡、殘疾的，由保險機構(gòu)額外再賠付最高每人10萬元的見義勇為增補撫恤。
四個方面的特點
政府推動、市場運作；
廣泛覆蓋，分層保障；
統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進；
切合實際，重操作性。
其中值得注意的是，結(jié)合區(qū)域特點和"菲特"臺風(fēng)處置經(jīng)驗，寧波市科學(xué)合理地確定納入公共巨災(zāi)保險范圍的災(zāi)因、保障對象以及定損理賠方式等，并創(chuàng)造性地提出了從保費結(jié)余中計提專項風(fēng)險準(zhǔn)備的制度設(shè)計，不僅使保險產(chǎn)品簡便易行，而且也進一步提高了在時空兩個維度分散災(zāi)害風(fēng)險的能力。
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