九成公務(wù)員無背景

尹蔚民表示，對中央機(jī)關(guān)招考近3年來的錄用情況統(tǒng)計，中央機(jī)關(guān)新錄取的公務(wù)員當(dāng)中，60%以上來自農(nóng)村或城市的工人、農(nóng)民等普通家庭，沒有任何背景。如果再加上來自教師、醫(yī)生、工程師、個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、退休或無業(yè)人員等家庭的人員，新錄用的來自普通家庭的公務(wù)員達(dá)到90%左右。因此雖然近年來社會上對公務(wù)員考試熱有很多議論，但沒有人質(zhì)疑這項制度的公正性，公務(wù)員凡錄必考體現(xiàn)了社會的公平正義。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，下一步我國要在已有公務(wù)員法及其配套法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度，毫不動搖地堅持公平性原則，不斷提高考錄工作的科學(xué)化水平，大力加強(qiáng)考錄系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

將推職務(wù)職級改革

據(jù)尹蔚民透露，今后我國還要建立公務(wù)員分類管理制度，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，集中力量破解重點難點問題，研究制定分類管理配套政策，建立符合不同類別公務(wù)員成長規(guī)律和特點的職務(wù)序列，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。

與此同時，需要探索建立職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。

據(jù)了解，目前在縣里做公務(wù)員，當(dāng)上局長也只是科級干部。尹蔚民明確提出，“我國公務(wù)員90%是科級以下干部，60%在縣以下機(jī)關(guān)，要通過職務(wù)與職級并行改革為他們提供發(fā)展空間、晉升通道”。這就意味著，縣里干部只要努力，今后在待遇上就可以沖破科級、處級的天花板。

吸引人才去往基層

　尹蔚民還提出，要建立健全公務(wù)員公開遴選制度，修改完善《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》，推動公開遴選工作規(guī)范開展，處理好公開遴選與考試錄用的關(guān)系和改善上級機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定基層隊伍的關(guān)系，繼續(xù)堅持重視基層導(dǎo)向，吸引更多優(yōu)秀人才到基層工作，形成優(yōu)秀人才到基層去、上級機(jī)關(guān)公務(wù)員從基層來的良性循環(huán)。

　其他方面的制度，如考核獎勵制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督約束制度、權(quán)益保障制度等，也需要在實踐中進(jìn)一步完善。

有網(wǎng)友疑惑：“昨天還說六成無背景，今天咋變?yōu)榫懦闪耍俊逼鋵崳槐丶m結(jié)于新錄公務(wù)員的“成色”，早在2011年1月20日，人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋曾表示：“2010年中央國家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中，來自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、工程師、自由職業(yè)者等普通家庭的占93.2%。”

對當(dāng)下民眾對某些官場潛規(guī)則不滿的積極應(yīng)對

　不管是“九成”還是“六成”，都是一個“被統(tǒng)計”下的官方數(shù)據(jù)。至于“成色”上的“浮動”，即可視為統(tǒng)計口徑上的不同，也可當(dāng)做對新錄公務(wù)員的“提純”，目的都是為了說明新錄取的公務(wù)員絕大多數(shù)是“沒有任何背景”的。

本來，對于新錄取的公務(wù)員的“無背景”比例，從九成變成六成，又從六成變?yōu)榫懦桑阋砸l(fā)對這個數(shù)據(jù)可信度的質(zhì)疑。但是，在政府信息尚不充分透明公開的情況下，人們是看不到新錄取的公務(wù)員的真正背景的，看到的只有一個“背影”。“六成”和“九成”，實際上沒有什么真正的意義或區(qū)別。

誰都看得出來，相關(guān)部門一再公布或“調(diào)整”公務(wù)員“無背景”的比例，也是對當(dāng)下民眾對某些官場潛規(guī)則不滿的積極應(yīng)對，否則，無需給公務(wù)員背景“提純”。

成為表明公務(wù)員聘用公正性的方式

按照擇優(yōu)錄取、量才錄用的優(yōu)勝劣汰原則，公務(wù)員錄取的取舍結(jié)果，是不能以有無“背景”來衡量其公正與否的。如果這個“背景”不是靠山，而是成長的環(huán)境，較好的背景當(dāng)然應(yīng)該培養(yǎng)出相對出色的人才。而當(dāng)這個“背景”成了權(quán)力尋租的籌碼，成了官場潛規(guī)則的“游戲道具”，相關(guān)部門用“六成”或“九成”沒有任何背景，來為新錄取的公務(wù)員“提純”，也就成了表明公務(wù)員聘用公正性的唯一方式。

然而，這還是把公務(wù)員當(dāng)做一個“金飯碗”，是一個“美差”，而不是一個為人民服務(wù)的崗位。按照公務(wù)員這份“差事”的性質(zhì)和要求，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。但擁擠在應(yīng)聘公務(wù)員“千人過獨木橋”的蕓蕓眾生中，有多少人首先想到的是履行公職，又有多少人是著眼于編制和福利？而在被媒體曝光的諸多公務(wù)員招聘的丑聞中，用人單位是量才還是看背景？從這個意義上說，用新錄取公務(wù)員的背景“成色”說明公務(wù)員招聘的公正性，還是有點把這個“依法履行公職”的，要求社會精英加入的職位，當(dāng)做享受編制的福利來看了。

無需給新錄取公務(wù)員的背景“提純”

實際上，這番言論沒有多少價值可言，因為任何公平與公正都不是通過倒推的方式來用語言表達(dá)的。如果每一次公務(wù)員招考都能嚴(yán)格執(zhí)行，就算超六成新錄公務(wù)員有背景，結(jié)果照樣值得尊重。用這樣的數(shù)字來證明公務(wù)員招考是公平的，沒有說服力。要想讓公眾對公務(wù)員招考的權(quán)威性有足夠的信任與尊重，需要用行動，用徹底扼殺“蘿卜招聘”之類的舉動來獲得認(rèn)可，這才是正道，而其他靠虛無縹緲的數(shù)字與語言來論證的結(jié)論，只能一笑而過。

用新錄取公務(wù)員的背景“成色”說明公務(wù)員招聘的公正性，也是社會不公、階層分化現(xiàn)實下的無奈。如果社會公平、人人平等，又何來“背景”一說？如果一個應(yīng)當(dāng)選拔社會精英加入的，依法履行公職的職位，刻意追求“沒有任何背景”的比例，這對有“背景”并有真才實學(xué)的人，也是一種不公平，也無益于社會的進(jìn)步。因此，無需給新錄取公務(wù)員的背景“提純”。

需要看到，公務(wù)員考試的意義不僅在于遴選人才，還在于給社會存續(xù)希望。幸福既是完成時，也是將來時。從維持希望維系幸福出發(fā)，不能因為新錄公務(wù)員“九成無背景”，因為公務(wù)員考試基本面是好的，就沾沾自喜，甚至對一些招錄丑聞視而不見。更何況，新錄公務(wù)員“九成無背景”，并不代表他們不去找背景。

更重要的是，“九成無背景”，公正沒有完成時只有進(jìn)行時。相對于招錄公務(wù)員的種種丑聞，人們見得更多的其實還是成為公務(wù)員之后的丑聞。具體地講，就是選人用人的不公平不透明。招錄公務(wù)員畢竟還有著“硬件要求”，“背景”可能一時用不上。那些德才不佳的“官二代”、“富二代”，想要成為公務(wù)員要過太多的關(guān)，曝光的可能性較大，違規(guī)的成本也較高。但在成為公務(wù)員之后，在后續(xù)發(fā)展上，“背景”就顯得無處不在、無所不能。

一段時間以來，輿論對一些“最牛官員”給予了持續(xù)關(guān)注，特別是從背景方面進(jìn)行各種求證。這并不是輿論懷疑一切、否定一切，而是聯(lián)想到官員提拔任用中的眾多“拼爹傳說”，以及媒體報道的一些“拼爹丑聞”。2009年有消息稱，河南省固始縣在2008年全縣選拔正科級干部和縣局級干部任用中，最后確定的12名鄉(xiāng)長大多是當(dāng)?shù)毓賳T親屬，難免給人“繼承”之感。“龍生龍鳳生鳳”，難道只有“官二代”才會當(dāng)官？“固始縣”竟然成了“故事縣”，不能不讓人想到選人用人的種種潛規(guī)則。其對應(yīng)的社會現(xiàn)實，才是對公正的最大挑戰(zhàn)。

“九成無背景”應(yīng)是進(jìn)行時。輿論既盼在招錄環(huán)節(jié)體現(xiàn)公正，也望在用人環(huán)節(jié)體現(xiàn)公正。這樣的公正更值得追求，由此帶來的希望和幸福，才是可持續(xù)的。