首個公車改革推進指數發布 杭、滬、甬位居三甲

中國國內首個公車改革推進指數4日在上海發布，以量化指數的形式公布了對各地車改進展的跟蹤評估情況，杭州市、上海市、寧波市位居全國三甲。

此次指數報告以中國各直轄市、省會城市和計劃單列市為對象，收集、整理了各地車改的大量一手數據，并結合“一嗨”租車的海量業務數據，運用公共政策評價理論和統計學理論編制而成。該公車改革推進指數包括車改探索、車改落實、車改成效三個一級指標。其中，車改探索指數由改革積極性和改革進程度兩個二級指標構成；車改落實指數由意見貫徹力和方案推行力兩個二級指標構成；車改成效指數由人均負擔率、監管完善度和車改深化度三個二級指標構成。

根據報告，在全國36個樣本城市中，公車改革推進指數排名前10位的城市分別是杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在車改探索和車改成效方面表現突出；排名第二的上海市，車改成效良好，按常住人口計算的人均公車經費負擔率相對較低，積極推行公務出行社會化；排名第四的西安市、武漢市(并列)和排名第六的合肥市，表現為車改落實到位、車改成效較高。

“公車改革推進指數對于車改進程具有促進作用。”上海社科院副院長王振說。

全國范圍內推進公車改革已歷時一年，據國家發改委此前發布的消息稱，中央國家機關車改已全面完成。截至今年11月12日，全國有29個省區市上報車改方案，其中27個省區市已經得到批復。王振認為，追蹤和評價各地區貫徹執行情況，總結各地公車改革成功經驗，有助于掌握全國各地公車改革政策執行情況，推動公車改革的下一步進程。

公車改革專家、上海財大公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“公車改革指數還具有引導作用。通過對專題指數的分析，可以更好地總結出各地推進公車改革的成功之處，為各地深化公務用車改革提供借鑒模式。”

而指數報告的跟蹤意義也頗受專家重視。公車改革專家、湖北省統計局副局長葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數通過采集、紀錄縱向的年度性數據采集和記錄工作，監督避免車改走回頭路。作為租車企業的代表，一嗨租車執行副總裁蔡禮洪也表示，“長期來看，公務用車的市場化、社會化才是發展趨勢。公車改革為租車行業提供了新的市場機會，我們希望政府作為租車公司的客戶，成為單純的監管方，以徹底根除‘車輪上的腐敗’產生的土壤。”