漁業(yè)資源減少 象山漁民走到轉(zhuǎn)型“十字路口”

伴著悠揚的號角聲，帶著豐收的期盼出海捕魚；懷著滿載而歸的喜悅，在親人的翹首以盼中歸航……象山漁民祖祖輩輩過著這樣平凡而普通的生活。但隨著社會發(fā)展，時代變遷，這份平靜已蕩起層層“漣漪”。

面對重重“大山”，很多漁民走到了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的“十字路口”。是堅守還是上岸，未來該何去何從？他們的心中有著一個個問號。近日，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)狀“倒逼”漁民轉(zhuǎn)型

據(jù)了解，象山縣有漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，漁村38個，擁有各類漁船3700余艘，從事海洋捕撈的專業(yè)人員1．6萬人。

隨著漁業(yè)資源和可捕撈區(qū)域的逐年減少，貨船航道和漁船捕撈區(qū)重疊導(dǎo)致互相刮擦等情況的發(fā)生，漁業(yè)糾紛日益增多。記者從象山縣漁業(yè)海事調(diào)處中心了解到，僅今年前三季度，他們已受理漁業(yè)糾紛案173起，大大超過去年同期。此外，海難、海損事故和各類案件，讓越來越多的人意識到這個行業(yè)是在“拿命混飯吃”。

“出海捕魚一般要半個月左右，幾乎日夜作業(yè)，勞動強(qiáng)度很大，海上生活又極其枯燥。”石浦一漁民告訴記者，不但很多打工者不愿做船員，本地許多漁民也不想再讓子女捕魚，“還是把書念好，找份穩(wěn)定工作更好。”

同時，記者了解到象山漁民中45歲以上的占總數(shù)的60％以上，整體年齡偏大。隨著歲數(shù)漸增，他們逐漸感到力不從心，萌生退意。

日前，財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策的通知。從2015年起，油價補(bǔ)貼以2014年清算數(shù)為基數(shù)，力爭到2019年，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40％，以進(jìn)一步減少國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，控制捕撈強(qiáng)度。這真正成了漁民的“心頭憂”。據(jù)了解，從2006年國家實行油價補(bǔ)貼開始，象山捕撈業(yè)真正進(jìn)入高速發(fā)展期，漁民的收入大幅增加。“國家每年的油補(bǔ)占漁民年收入的一半以上，所以從2006年至去年，象山只有少量漁船、漁民退出捕撈，高額的柴油補(bǔ)貼大大降低了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的積極性。”該縣海洋與漁業(yè)局有關(guān)人士告訴記者。

但如今，油價補(bǔ)貼這塊最大的“蛋糕”要減了。于是，很多漁民在接受采訪時說：“以后這碗飯越來越難吃了！”

轉(zhuǎn)型并不是很容易的事

轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已是象山越來越多漁民直面的現(xiàn)實問題。記者了解到，近年來象山縣也有少量漁民“上岸”，其中不乏成功的典型。

43歲的石浦蛟龍村人林永奎曾是一名船老大，擁有一艘900馬力的鋼制漁輪。2011年，他選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，投入2000余萬元成立象山協(xié)順海洋旅游發(fā)展有限公司，投身海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動近30名漁民“上岸”。如今，“協(xié)順”已成功打造7艘高檔休閑漁船和1艘豪華游艇。去年，該公司銷售額達(dá)700萬元。

但對于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，更多漁民心中仍是“茫然”二字。記者了解到，象山漁民整體文化程度偏低，大多數(shù)人在初中學(xué)歷以下，只有捕魚這項單一技能，加上年齡偏大，又沒有足夠的資金創(chuàng)業(yè)，不知道轉(zhuǎn)型后未來的路該怎么走。

漁民老張曾主動退出海洋捕撈，搞過養(yǎng)殖。“但我技術(shù)不行，加上臺風(fēng)受災(zāi)，全部投入打了水漂！”無奈之下，他又干過一段時間的老本行。老張是很多漁民轉(zhuǎn)型后“水土不服”的一個縮影。該縣海洋與漁業(yè)局有關(guān)人士告訴記者，一些漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后，因為文化程度不高，不會其他技能，最后又“脫鞋下海”，甚至開著“三無漁船”去捕魚，“去年‘一打三整治’中就查到不少這類個案。”

轉(zhuǎn)型靠漁民和政府共同努力

雖然轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)之路困難重重，但仍要勇敢前行。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從漁民個人層面來說，需積極轉(zhuǎn)變意識，努力、主動尋找就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；從政府層面來說，此次油補(bǔ)政策調(diào)整中有減船補(bǔ)助、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但目前地方具體政策尚未出臺，建議加大相關(guān)補(bǔ)助力度。同時，地方政府要積極搭建公共服務(wù)平臺，為廣大漁民提供各種就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息，加大對漁民的技能培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。“目前，漁民還沒有養(yǎng)老等基本社會保障，是否可參照失地農(nóng)民，先對‘雙轉(zhuǎn)’漁民試點建立相關(guān)社保制度，徹底消除他們的后顧之憂？”該人士說。

記者了解到，去年“一打三整治”開展以來，象山縣已專門安排1億元財政補(bǔ)助資金，用于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持和生活補(bǔ)助，并出臺轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、經(jīng)營農(nóng)家客棧等七大優(yōu)惠措施。如今，休閑旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁家樂等產(chǎn)業(yè)，已逐漸成為當(dāng)?shù)?ldquo;失海”漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的首要選擇。同時，該縣有關(guān)部門正在加緊開展實施漁民基本社會保障等相關(guān)政策的調(diào)研。