寧波交警銳意改革 過去10年車增6倍事故反降六七成

面對城市汽車持續快速增加的局面，浙江省寧波市公安局交通警察局創新性推出信用企業、智慧交通和分層次風險預控三項管理，連續10年創造了路增、車增、事故傷亡減的優良業績，受到廣泛的關注與好評。

建信用體系，讓企業“觸及靈魂”

原標題：寧波交警銳意改革 連續10年“車增事故降”

“隨著城市化的快速推進，寧波交通管理也面臨著巨大的壓力與挑戰。”寧波市公安局黨委委員、交通警察局局長施大年說，從2004年起至今，寧波市道路通車里程增加了4．3倍，機動車和駕駛員人數分別增加了5．9倍和6．3倍。為探尋城市交管新途徑，早在8年前，寧波即推出了從專業管理到全民安全的“三延伸”工作法，取得了良好業績，公安部在寧波召開了現場工作會。在此基礎上，寧波針對新形勢下交通安全的難點、焦點問題，進一步深化企業信用、智慧交通和分層次風險預控三項管理，成效卓著。

施大年說，伴隨著人、車、路大發展的同時，寧波的道路交通事故卻連續10年出現直線下降，2014年度，寧波市的上報交通事故、死亡人數、受傷人數和直接財產損失，比2004年分別下降了66．1％、41．7％、68．5％和70．7％，其中死亡人數減少433人；2015年1－7月，寧波市的上報交通事故、死亡人數、受傷人數和直接財產損失全面下降，分別下降了4．35％、13．38％、4．34％和11．7％，其中死亡人數同比減少40人，創下了歷史最好紀錄。這個車增傷亡減的反向曲線，被專家稱之為“寧波奇跡”。

“如何加快從交通管理到交通治理的轉變，實現關口前移，標本兼治，我們尋找到一個突破口，就是要落實企業的主體責任。”市公安局交通警察局政委楊國勝說，“以往我們下企業抓交通安全，老板認為是找麻煩，常常開溜不見人影。我們認為，企業不重視安全，事故屢發，也是不講社會責任、不講誠信的一種表現。為此，近年來，借助市政府開展‘信用寧波’建設的有利時機，我們在全國率先出臺了企業交通安全信用評價暫行辦法。”

據介紹，交通安全信用評價是將企業在交通安全管理方面的履責得分情況，分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（差）四個信用等級，設置了不同的加分或扣分標準，由系統自動加減分，市公安局交通警察局每月上網作公開通報，并對違法較多、排名落后企業進行督查整治。寧波市安監局發改委等17個部門還聯合制訂了相關條例，對優秀信用與差信用企業分別給予不同的獎勵和懲處。市公安局交通警察局事故處理大隊長王興云告訴記者，截至今年6月底，寧波市已有75420家企業納入了企業交通安全信用評價系統，其中A、B級良好的企業占99．64％，而降為C級、D級信用企業合計為268家。與此相對比，今年上半年，寧波市客運企業車輛月車均違法率與信用評價實施前相比下降了63％，危化品運輸企業違法率同比下降了34％，營運車輛死亡事故比信用評價前下降80％。信用評價的倒逼機制，使企業真正擔負起了主體責任。

致力智慧交通，破解堵城困局

“城市交通事故多發，與道路設施及監管手段滯后亦有很大的關聯性。”施大年說，近年來，學習借鑒國外同行的成功經驗與做法，我們以極大的努力強化智慧交通建設，向科技要效率、要警力。

在有關高校、科研機構的支持下，市公安局交通警察局在國內首家研發成功智能高清電子警察系統，這套系統集違法抓拍、信息采集、智能卡口、高清錄像等多項功能于一體，當車輛發生違法行駛時，會自動實時報警，不僅為優化交通組織，提高通行效率，減少事故隱患提供了有效保障，還解決了困擾城市管理和規劃部門的交通基礎數據獲取問題。儲存期達30天的500萬高清視頻圖像，則可為治安、刑事案件的偵破提供視頻證據。記者在系統演示大屏中看到，各路口車道流量一目了然，遇到擁堵情況，指揮中心可隨時疏導分流。

目前，寧波已建成的智能高清電子警察系統覆蓋了全市90％以上信號燈路口，初步形成了以交通指揮中心為龍頭，交通信號控制、視頻監視、信息采集、高清智能卡口為支持的智能化交通管控平臺，并且還加快“交警云平臺”建設，向公眾提供交通出行，事故處理等多方面的便民服務。

市公安局交通警察局科技處處長張為秀說，我們還積極推廣優化路口信號參數，科學調度車輛通行，并研發成功信號燈多點控制技術，在中心城區大面積實行“雙向綠波”。目前，全市已有34條路段實行了“雙向綠波”，通行時間可省50％。

“智慧交通建設和智能高清電子警察系統的實施，減少了路口車輛穿插變道等不良駕駛行為，凈化了路口通行秩序，也減少了事故和傷亡的發生。”江北交警大隊大隊長尹紹寧說，北環西路有一2公里路段，附近廠區、村落較集中，是事故多發地帶，每年死亡人數都在4人以上，我們有針對性地采取智能卡口、信號優化等多種措施，兩年多來事故傷亡人數為零。

分層級管理，預控風險隱患

“有數據分析表明，在人、車、路三者因素中，人的違法或操作失誤是造成交通事故的主要誘因。同時，寧波作為旅游城市、港口城市和國家級重化基地，大中型客車、貨車和危化品運輸車擁有量較大，這些車輛一旦管理有所疏漏，往往會引發重特大傷亡事故，造成惡劣影響。”市公安局交通警察局副局長、車管所所長鄭震宇說，為此，近年來我們推出了分層級預控管理措施，將全市大中型客車、貨車、危化品運輸車、校車、農村微型面包車及其駕駛人納入重點管理范疇，并根據企業及駕駛人的車輛管理、行車表現、事故記錄等情況，列為一、二、三不同的等級管理與風險預控。

寧波對重點車輛和駕駛人建立了專項檔案，跟蹤其運行狀況，發現有違法行為和交通事故，立即采取整治措施，并且經常性下企業、車隊，與司機溝通交流，及時掌握其動態信息。如前不久在某集卡貨運公司，下訪交警見一中年司機精神萎靡，經了解得知其妻生病住院，他每晚要去值夜陪護。交警立即幫助協調，請來司機親戚上醫院照顧，化解了一個可能引發疲勞駕車的事故隱患。

寧波還大力推廣車輛3G視頻監控儀，如果車輛有超載超速等違法情況，指揮中心能夠實時監管，系統也會自動報警。昌業誠信車隊隊長李東京說，我們貨車大都是單車承包，安裝3G監控儀，每套需3000余元，當地采用政府、公司和司機個人各掏一點的辦法，解決了這個問題。由于安裝監控儀后事故大為減少，不到一年就可收回全部投資，司機們都很高興。象山縣公安局交警大隊大隊長刑世偉說，象山有各類貨運車2100余輛，以前每年死傷都在10人以上，自開展分等級管理以來，交通事故死亡、受傷人數分別下降了70％和75％。 

“中國汽車只占全世界的3％，而車禍死亡率卻高達世界的16％，居高不下的車禍事故，不但給社會和人民群眾帶來巨大的生命財產損失，也嚴重損害了中國的國家形象。”浙江大學莊道鶴教授說，寧波交警探索的三項管理創新，切合當前中國交通管理現狀，可操作性強，值得各地學習借鑒。