把錢(qián)用在群眾呼聲最高的民生領(lǐng)域

2011年12月18日， 寧波第一醫(yī)院原地?cái)U(kuò)建暨寧波市國(guó)際醫(yī)療保健中心大樓順利落成

2011年5月5日，明州大橋開(kāi)通 （張培堅(jiān) 攝 資料照片）

很多市民都注意到了，近兩年，每年歲末年初之際，寧波市委、市政府都會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)作出新年部署。

今 年也不例外。昨天，2012年元旦假期后的首個(gè)工作日，寧波召開(kāi)了深入推進(jìn)“六個(gè)加快”重大項(xiàng)目突破年動(dòng)員會(huì)。浙江省委常委、寧波市委書(shū)記王輝忠說(shuō)，重大 項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)讓發(fā)展添力、讓城市變美、讓群眾得益的工作。以重大項(xiàng)目建設(shè)的“開(kāi)門(mén)紅”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“開(kāi)門(mén)紅”。會(huì)上，市長(zhǎng)劉奇部署了重大項(xiàng)目突 破年的具體任務(wù)。

確保重大項(xiàng)目投資600億元以上

抓好重大民生項(xiàng)目建設(shè)

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，得靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”共同驅(qū)動(dòng)。而投資又總被給予厚望，特別是重大項(xiàng)目投資。

2012年，重大項(xiàng)目突破年的目標(biāo)任務(wù)是什么？劉奇部署了具體任務(wù)：完成100個(gè)重大前期項(xiàng)目招商落地和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目完成投資600億元以上。

今年，寧波市重大項(xiàng)目建設(shè)，集中在產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生保障項(xiàng)目上。如何以大規(guī)模高效益的投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？王輝忠給出了建議。

王輝忠說(shuō)，產(chǎn)業(yè)投資是含金量最高的投資，要以大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得與優(yōu)化都市空間布局、提升城市綜合功能結(jié)合起來(lái)。

說(shuō)得最多的是民生項(xiàng)目。“要把政府投入用在群眾呼聲最高的民生領(lǐng)域。”王輝忠說(shuō)，扎實(shí)抓好住房安居、教育衛(wèi)生、文化體育以及景觀綠化等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。“讓老百姓早一天感受到民生項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的好處，早一天感受到現(xiàn)代都市建設(shè)的變化。”

城市建設(shè)的目的，無(wú)疑是要讓生活在此的人生活更美好。王輝忠強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是新城新區(qū)開(kāi)發(fā)，還是住房安居工程建設(shè)，要同步配套建設(shè)一批與群眾生活相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目、市政公用設(shè)施和商業(yè)設(shè)施。“這么做，都是為了給群眾創(chuàng)造便利舒適的生活環(huán)境。”

歡迎民資參與建設(shè)

貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜

重大項(xiàng)目建設(shè)突破年，“六個(gè)加快”要深入推進(jìn)。推進(jìn)過(guò)程中，總會(huì)遇到不少難題。資金，就是個(gè)難題。沒(méi)有資金，項(xiàng)目就會(huì)“失血休克”。

房地產(chǎn)市場(chǎng)和一級(jí)土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，土地出讓金下降已成定局，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)肯定會(huì)有影響。資金不足，儼然將是制約重大項(xiàng)目建設(shè)的最大“瓶頸”。

不過(guò)，王輝忠提醒大家，也應(yīng)該看到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利的一面：新增貸款更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向中小企業(yè)傾斜。只要及時(shí)謀劃生成一批上規(guī)模、上檔次、上水平的重大項(xiàng)目，就能得到更多的信貸支持。

這么多重大項(xiàng)目，投資不能僅僅靠政府。王輝忠特別提到，寧波的民間資本比較雄厚，要積極探索民間融資的新辦法新途徑。

去 年12月，省里出臺(tái)了民間融資管理辦法，明確了民間融資陽(yáng)光化的主要途徑和政策措施。王輝忠要求，有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)，通過(guò)加快發(fā)展私募股權(quán) 投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等，使民間“地下融資”轉(zhuǎn)化為陽(yáng)光下的規(guī)范投資，使民間“沉睡資金”轉(zhuǎn)化為重大項(xiàng)目的建設(shè)資本。

今年任務(wù)

完成100個(gè)重大前期項(xiàng)目招商落地和報(bào)批;實(shí)現(xiàn)100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),確保今年重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)完成投資600億元以上。

●產(chǎn)業(yè)投資:全力加快上海大眾汽車(chē)、南車(chē)寧波基地、臺(tái)塑一期后續(xù)項(xiàng)目、海越液化氣深加工重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)逸盛PTA四期、亞洲漿紙第二階段續(xù)建項(xiàng)目等開(kāi)工。重點(diǎn)推進(jìn)一批5-10億元的中等規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3億元以上的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

●基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:加快推進(jìn)象山港大橋及接線、穿山疏港高速、南北快速路、鄞州東南沿山干河、下洋涂圍墾工程等重大項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)軌道交通1號(hào)線二期、三門(mén)灣大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、機(jī)場(chǎng)三期、永達(dá)路等項(xiàng)目前期工作。

●城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目:加快推進(jìn)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、北侖濱海新城、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)等城市新區(qū)和南部商務(wù)區(qū)二期、鄞奉片區(qū)一期等較成熟的城市功能區(qū)塊建設(shè)。打造一批城市綜合體、集聚區(qū)和標(biāo)志性建筑。

●重大民生保障項(xiàng)目:保障性住房投資建設(shè);李惠利醫(yī)院東部院區(qū)、第二醫(yī)院北部院區(qū)、福利院擴(kuò)建,寧波文化廣場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備基地、節(jié)能減排、清潔能源、污染防治等領(lǐng)域,推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

●多渠道保障項(xiàng)目資金需求:研究制定招商方案,吸引廣大寧波幫、幫寧波人士和在外浙商、甬商回歸投資創(chuàng)業(yè)。完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。

科學(xué)設(shè)置節(jié)能減排目標(biāo)考核,堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重的低附加值產(chǎn)業(yè)和企業(yè),騰出更多資源和環(huán)境空間。

去年成績(jī)

過(guò)去的一年,圍繞“六個(gè)加快”戰(zhàn)略,規(guī)劃了900多個(gè)總投資達(dá)2萬(wàn)億元的重大支撐性項(xiàng)目,明確了今后5年的主攻方向。謀劃生成了4個(gè)百億級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)了48個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和173個(gè)重大海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

● 先后動(dòng)工建設(shè)了9個(gè)20億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其中上海大眾汽車(chē)、海越液化氣深加工、大榭石化餾分油綜合利用等3個(gè)單項(xiàng)投資超百億元。啟動(dòng)實(shí)施557個(gè)千萬(wàn) 元以上工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,加快推進(jìn)杭州灣、梅山國(guó)際物流兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、43個(gè)新興和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等建設(shè),鎮(zhèn)海煉化一體化 等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成簽約。

●深入實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)中心城市50個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊和100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。明州大橋通車(chē), “五路四橋”圓滿收官;寧波首條城市快速路—機(jī)場(chǎng)快速干道通車(chē);繞城高速公路全線通車(chē),和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、國(guó)際金融服務(wù)中心一期等一批重大城市功能項(xiàng)目建成投 用,新城新區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速推進(jìn)期;22條“斷頭路”全面貫通。

●市第三中學(xué)遷建、市第五醫(yī)院、第一醫(yī)院擴(kuò)建;新增醫(yī)院床位1000張、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1200張以上。

●保障性住房開(kāi)工面積,更是創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到190多萬(wàn)平方米、24000多套。

(記者 張璟璟)