寧波城區(qū)至少400個車位挪作他用

今年5月9日至10月30日，寧波市審計局對城區(qū)(海曙、江東、江北)停車場的建設(shè)管理情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。昨天（12月14日）早上，寧波市審計局召開新聞通氣會，通報調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。其中部分公共停車位被移作他用的問題十分突出。通過抽查排摸，發(fā)現(xiàn)至少能清理出約400個停車位。

現(xiàn)場富茂大酒店131個車位“被商業(yè)”了

寧波市審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處處長吳宗良是這次專項審計組副組長。通氣會上，他頭一個點了“富茂大廈”的名。

富茂大廈，在城隍廟商圈的南面。這一帶要想找到車位很不容易，附近常能看到違停的車。“其實，富茂大廈B1層原本就規(guī)劃了131個公共停車位。只是這些車位被商業(yè)化改造，成了娛樂和餐飲場所。”吳宗良說。

記者也去了現(xiàn)場，現(xiàn)在的B1層已經(jīng)隔起停車位，有些停車場的模樣了。附近商家說，B1美食城原來有10多家商戶，餐飲居多。經(jīng)營戶大多已經(jīng)撤離，只剩下一家網(wǎng)吧、桌球館、游戲屋。被占用的所有停車位，會盡快向社會開放。

排查城區(qū)至少能騰出400個車位

今年5月份，寧波市審計局啟動“停車場專項審計”。僅通過他們的抽樣調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)至少還有400來個車位“不務(wù)正業(yè)”。

“停車難，是個老大難話題。可不能因為難，就不去解決。”寧波市審計局局長鄭建飛說。這次審計確定項目后，經(jīng)市民建議，他們重點關(guān)注了停車位另作他用的情況。

經(jīng)市民舉報，加上主動排查，市審計局對城區(qū)富茂大廈等10多處停車場進(jìn)行了調(diào)查取證。約400個車位有的被用作經(jīng)營性商業(yè)場所；有的被改建成管理用房；也有的被出租，變成了“專屬”車位。比如中信銀行大廈、百丈公園等。

現(xiàn)在，市城管局按照屬地管理的原則，落實各區(qū)城管部門及時處理這一問題。比如，富茂大廈地下停車庫被改建的問題，就由海曙城管部門接手，讓他們采取措施，恢復(fù)公共停車場的停車功能。

建議將停車難列入民生實事工程

鄭建飛說，公布這份審計報告的初衷，就是要把問題向市委、市政府，各職能部門反映，督促各部門根據(jù)審計建議研究解決辦法。“半年或一年后，我們還會進(jìn)行跟蹤。”

仔細(xì)看這份審計報告后，市審計局拎提出幾個問題。

問題一：缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

1988年起，寧波開始逐步建立城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理體系。之后，2001年11月，省人大批準(zhǔn)《寧波市公共停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》；2011年9月，省人大通過《寧波市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》。

但目前，寧波尚未建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)，建設(shè)與經(jīng)營脫節(jié)等問題。

對策：盡快成立緩解停車難領(lǐng)導(dǎo)小組。吳宗良說，將于明年1月1日實施的《寧波市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》，要求市和各縣市區(qū)人民政府，要建立停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。“建議市政府將這一問題列入民生實事工程。”

“杭州有個‘兩難辦’，專門解決出行難、停車難。”寧波工程學(xué)院教授楊仁法建議。“寧波至少可以設(shè)一個辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決策、監(jiān)督、管理工作。規(guī)劃、城建、城管、交警等部門，可設(shè)常駐人員。”

問題二：公共停車場建設(shè)建設(shè)跟不上

根據(jù)2010年底的數(shù)據(jù)，城區(qū)汽車擁有量與停車位間的缺口。如果光從數(shù)字看，每天有10萬輛車在城區(qū)“裸奔”。

為什么存在這么大缺口？機(jī)動車總量增加外，主要就是停車場建設(shè)跟不上。

對策：鄭建飛認(rèn)為，停車場的建設(shè)，除政府部門投入外，可以讓它市場化、產(chǎn)業(yè)化。“醫(yī)院、學(xué)校周邊、菜場等公益性公共場所的停車場，應(yīng)該由公共財政建設(shè)，居民小區(qū)、商業(yè)性場所完全可以由市場化方式提供。”

如何制定停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“誰投資、誰受益”原則，吸引社會資本參與建設(shè)。對于參建企業(yè)，可以適當(dāng)減免城建配套費(fèi)用、提供稅收優(yōu)惠等。

可以借鑒的經(jīng)驗　　 杭州“黃龍經(jīng)驗”

建換乘中心讓外地車不進(jìn)城

為了制定相應(yīng)的對策，市審計局專程去杭州取經(jīng)。“黃龍的換乘停車場，就特別好。”吳宗良說，到杭州旅游，外地車可以到那免費(fèi)停放，換乘旅游大巴進(jìn)景區(qū)。

吳宗良建議，高速寧波北附近，就有條件可以建換乘中心。杭州、南京方向的游客下高速后，先停好車，再換乘公共交通工具進(jìn)城游玩。

香港經(jīng)驗

運(yùn)用價格杠桿“逼”你多用公共交通

車位難找，多用公共交通，開出來的車就少了。可怎么實現(xiàn)？

“差別化費(fèi)率”，是引導(dǎo)市民出行、公交優(yōu)先的重要手段。

楊仁法說，比如在香港中環(huán)，一棟樓內(nèi)，只提供給每家單位一兩個專屬車位。員工要開車也行，附近有公共停車場，但收費(fèi)很高，也許一天就要幾百元港幣。“逼得你多用公共交通工具。”寧波也可以采取差別化費(fèi)率，調(diào)控停車需求和停車資源。

黑榜：這些地方的公共停車位被改變了用途

東方瑞士小學(xué)：地下停車庫98個停車位，67個被改成倉庫用于出租。

波特曼大酒店：地下二層的50個停車位，被堆放雜物。

萬豪、凱洲皇冠假日酒店：地下停車場的停車位，被用作物業(yè)垃圾房、堆放雜物。

中信銀行大廈：地下47個公共停車位，32個被出租。

百丈公園地下停車場：99個公共停車位，42個被出租。

晶華名園：100個公共停車位，60個被出租。