國土部門曝10起土地違法典型案件

今年前10個(gè)月，寧波共查處違法用地776宗，面積1844畝，收繳罰沒款4430萬元，拆除和沒收建筑物78.52萬平方米，復(fù)耕土地255畝。違法用地宗數(shù)和面積分別比去年同期下降23%和31.2%。全市各級(jí)國土部門移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理違法責(zé)任人112人，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行252宗，移送司法機(jī)關(guān)處理45人。12月7日，寧波國土資源局公開曝光了其中10起典型違法案件。

象山縣茗龍脫脂魚粉廠非法占地案

象山縣茗龍脫脂魚粉廠未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在象山縣石浦鎮(zhèn)蔣家灣村普塘廟的集體土地上動(dòng)工建造磚混結(jié)構(gòu)廠房，非法占用土地面積12.7畝，建筑占地面積6864.11平方米。此案在第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn)并立案查處。2008年9月，象山縣國土資源局作出行政處罰決定書，責(zé)令違法單位退還非法占用的12.7畝集體土地，限期十五日內(nèi)拆除非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原狀，并處罰款，并于同日送達(dá)當(dāng)事人。因當(dāng)事人未按期履行處罰決定，象山縣國土資源局依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2011年3月，當(dāng)事人繳納罰沒款254370元。2011年7月，石浦鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)象山縣茗龍脫脂魚粉廠違法土地上的建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行了拆除。

寧?？h文博機(jī)械有限公司非法占地案

2010年11月，寧?？h文博機(jī)械有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用長街鎮(zhèn)長街村北面“大園山”處的農(nóng)民集體土地新建廠房，占地面積4.6畝，其中建筑占地面積463.7平方米。2011年3月，寧?？h國土資源局依法作出了“責(zé)令寧海縣文博機(jī)械有限公司退還非法占用的4.6畝農(nóng)民集體土地，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款”的行政處罰。違法當(dāng)事人未自覺履行。2011年6月16日，寧?？h國土資源局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)寧?？h人民法院裁定，準(zhǔn)予執(zhí)行。

奉化市錦屏街道塘下村村民柳某破壞耕地案

2011年2月，經(jīng)奉化市國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)，錦屏街道塘下村村民柳某擅自在塘下村第三、第七生產(chǎn)隊(duì)的承包地上填土方，經(jīng)測(cè)量和核對(duì)，填土方總面積為6.3畝。該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十六條第二款規(guī)定，屬于破壞耕地行為。對(duì)此，奉化市國土資源局立即責(zé)令違法當(dāng)事人挖除所填土方，恢復(fù)土地原狀。2011年4月6日，違法當(dāng)事人挖除了所填的全部土方。目前，該地塊已種植農(nóng)作物。

北侖區(qū)大碶街道老賀村村民賀某非法占地案

2006年8月以來，北侖區(qū)大碶街道老賀村村民賀某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在老賀村廬山西路南側(cè)的集體土地上進(jìn)行填渣平整，建造集裝箱停車場(chǎng)?？傉嫉孛娣e9.7畝，建筑面積259平方米，屬非法占地行為。2008年8月12日，北侖國土分局對(duì)其依法作出行政處罰，責(zé)令拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并退還非法占用的土地。賀某未自覺履行處罰決定，2008年11月5日國土部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2011年10月11日，北侖區(qū)人民法院組織相關(guān)部門對(duì)該行政案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，目前，該案件涉及到的違法建筑已全部拆除。

寧波展博國際貿(mào)易有限公司非法占地案

2010年7月，寧波展博國際貿(mào)易有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)虎嘯漕村土地填塘渣建造堆場(chǎng)和管理用房。當(dāng)年9月，鄞州國土分局姜山國土所經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)了該違法用地，當(dāng)場(chǎng)向?qū)幉ㄕ共﹪H貿(mào)易有限公司下發(fā)了《責(zé)令停止違法用地通知書》和《違法用地預(yù)警告知書》，并及時(shí)向區(qū)國土分局和姜山鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了報(bào)告。同年10月，第十一次衛(wèi)星遙感也發(fā)現(xiàn)了該違法用地。經(jīng)實(shí)地測(cè)量，該違法用地實(shí)際用地面積4.2畝。對(duì)此，鄞州國土分局責(zé)令該企業(yè)限期拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。2011年5月，姜山鎮(zhèn)人民政府會(huì)同虎嘯漕村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)該地塊上的管理用房進(jìn)行拆除，挖除塘渣，并將其他建設(shè)用地區(qū)塊剝離出來的表土覆蓋在該地塊上，確保該地塊高質(zhì)量復(fù)耕。

余姚市肖東鎮(zhèn)采石預(yù)制廠非法采礦案

2008年，由周某、徐某、劉某三人合股開辦原肖東鎮(zhèn)采石預(yù)制廠，至2009年4月30日采礦許可證到期。到期后，該合股當(dāng)事人在余姚市礦產(chǎn)資源整治期間繼續(xù)頂風(fēng)非法開采，為此，余姚市國土資源局多次發(fā)出責(zé)令停止開采違法行為通知書，但該合股當(dāng)事人口頭表示停止開采，實(shí)際上仍然我行我素，繼續(xù)非法開采，并多次利用夜間非法開采及軋石加工石子，造成山體植被嚴(yán)重破壞，山塘被無序開采。余姚市國土資源局于2010年10月8日進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，2009年5月1日至2010年10月期間，周某、徐某、劉某伙同徐某、褚某，明知采礦許可證已經(jīng)到期并被注銷的情況下，仍采用挖機(jī)掘石等手段，在余姚市蘭江街道筀竹村五雷山處非法采礦。經(jīng)浙江省國土資源廳鑒定，違法當(dāng)事人共計(jì)非法采礦431073噸，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值數(shù)額達(dá)人民幣280萬元。鑒于上述違法事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，余姚市國土資源局將該國土資源違法案件依法移送公安機(jī)關(guān)，追究違法當(dāng)事人的刑事責(zé)任。2011年10月24日，經(jīng)浙江省余姚市人民檢察院提起公訴，浙江省余姚市人民法院審理，判決被告人周某犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人劉某犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人徐某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元；、被告人褚某犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣5萬元；被告人徐某犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣5萬元。

慈溪市紅葉軸承有限公司非法占地案

2011年9月初，慈溪市國土資源局在巡查過程中發(fā)現(xiàn)橫河鎮(zhèn)石堰村沿山線南側(cè)有一塊土地被圍墻圈占，并有填放過塘渣的現(xiàn)象，涉嫌土地違法。經(jīng)調(diào)查，非法填放塘渣圈建圍墻的是慈溪市紅葉軸承有限公司。該公司私下向石堰村村民買進(jìn)該塊土地，面積約8畝，隨后填放了塘渣并建了圍墻，打算建設(shè)廠房。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，總用地面積7.89畝。對(duì)此，慈溪市國土資源局立即責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，恢復(fù)土地原狀。經(jīng)再三教育，紅葉軸承有限公司負(fù)責(zé)人自行拆除圍墻，挖起擅自填放的塘渣，恢復(fù)土地原種植條件。

象山縣東陳鄉(xiāng)沙崗村非法占地案

2010年10月，東陳鄉(xiāng)沙崗村未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用東陳鄉(xiāng)沙崗村烏龜橋地塊填塘渣，填塘渣面積20余畝。象山縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)后，于11月5日及時(shí)發(fā)出限期整改通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止該違法行為并在15日內(nèi)對(duì)填渣土地恢復(fù)耕種條件。2011年1月15日，東陳國土資源所和東陳鄉(xiāng)人民政府對(duì)復(fù)耕地塊初步驗(yàn)收后報(bào)縣農(nóng)林局，經(jīng)縣農(nóng)林局復(fù)驗(yàn)小組實(shí)地踏勘，認(rèn)為該地塊已符合耕種條件，通過土地復(fù)耕質(zhì)量驗(yàn)收。

鎮(zhèn)海區(qū)交通工程開發(fā)公司非法占地案

2009年9月，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通工程開發(fā)公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用位于鎮(zhèn)海區(qū)澥浦化工區(qū)舟山連島大橋北側(cè)地塊，建造臨時(shí)施工工棚。違法占地面積共計(jì)1.9畝，建筑面積325.95平方米。對(duì)上述違法行為，鎮(zhèn)海國土分局已于2009年9月10日發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，2010年4月10日批準(zhǔn)立案，2010年5月20日依法作出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人退還非法占用的1.9畝土地，拆除在非法占用土地上已建成的建筑物和構(gòu)筑物，并處罰款人民幣12660元。當(dāng)事人于2010年5月21日繳納罰款，但未履行其他行政處罰決定。對(duì)此，鎮(zhèn)海國土分局已依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

江北區(qū)甬江街道河西村經(jīng)濟(jì)合作社非法占地案

2009年3月，江北區(qū)甬江街道河西村經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自非法占用該村梅堰路西側(cè)耕地填倒塘渣，鋪設(shè)水泥路面、建設(shè)廠房。當(dāng)?shù)貒临Y源部門發(fā)現(xiàn)后，會(huì)同甬江街道辦事處及時(shí)進(jìn)行了制止，責(zé)令其整改，并按土地管理相關(guān)法律法規(guī)依法予以查處、復(fù)耕。2011年6月，國土部門接群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)河西村經(jīng)濟(jì)合作社再次在原復(fù)耕地塊上搞非農(nóng)建設(shè)，涉及占地面積5.57畝。國土江北分局再次進(jìn)行制止，并依據(jù)土地管理法律法規(guī)，作出沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、罰款8.453萬元的行政處罰。

寧波日?qǐng)?bào)記者孫吉晶 通訊員羅劍光 向 琰