寧波安評機構出虛假報告將被重罰

安全評價機構及其從業人員在從事安全評價活動中，不得出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告，而且從業人員必須到現場開展安全評價活動。將從12月2日起施行的《寧波市安全評價機構監督管理辦法》規定，安評機構如出具虛假報告將被“喊停”。

安評走過場頻釀慘禍

11月29日，記者從市安監局了解到，即將過去的2011年，頻發的安全事故在人們心中成為一個難以抹去的陰影。留心這些事故的調查報告不難發現，發生事故的企業幾乎無一例外存在重大安全隱患，其中不少企業的“安全生產許可證”還是近兩年獲得的。

10月28日4時30分左右，位于鄞州區集士港的寧波市鄞州賽興采石場，挖機駕駛員武某駕駛挖機將石塊塘渣裝入拖拉機時，位于挖機上方的宕面發生坍塌，將挖機和拖拉機壓進，其中武某被壓身亡。類似在高危行業企業發生的傷亡事故，還有不少。據了解，安全評價不嚴格把關、弄虛作假的情況，在礦山、煙 花爆竹、危險化學品等高危行業中是普遍現象。“一些安評機構唯利是圖，走過場，甚至協助高危企業炮制虛假材料，騙取安全生產許可證，為今后埋下隱患。”寧波市安監局政策法規處有關人士11月28日說。

大榭一家油品儲存企業的安監人員說，一些在安全上投入很大資金的企業和這些弄虛作假的企業不在同一市場經濟起跑線上競爭，最后使越來越多的企業也開始弄虛作假。

記者了解到，目前在寧波從事安評工作的機構共有12家，其中4家是在寧波注冊的。而需經安評機構進行評價的?；?、礦山、煙花爆竹等企業達 3000家左右。在利益的驅動下，一些企業為了順利拿到“合格”的安評報告進而拿到安全生產許可證，一些安評機構為了獲利，雙方往往配合造假，使不安全的評價報告“出爐”。

真正被“喊停”的為何為零

記者11月29日獲悉，今年1到8月份，寧波有981家企業獲得安全評價報告。但是，在事故不斷的背后，截至目前沒有一家真正被“喊停”的評價機構。僅僅在2009年，有2家評價機構因為弄虛作假被省安監局通報批評。

根據下月2日施行的新《辦法》，安全評價機構及其從業人員在從事安全評價活動中，不得出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告，而且規定從業人員必須到現場開展安全評價活動。新《辦法》還規定，對違法違規開展安全評價活動，情節惡劣或造成嚴重后果的，列入“警示名單”，并向社會公布，停止在我市開展安全評價活動六個月。

不過，寧波市人大代表徐衛民認為，虛假安全評價層出不窮源于代價成本小。根據國家安監總局發布的《安全評價機構管理規定》，也就是“沒收違法所得， 違法所得在5000元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款”。“這區區幾萬元罰款對重大事故造成的損失顯然小得多。”徐衛民說。

而且，據寧波市安監局有關人士介紹，根據安監總局的這個《辦法》，罰款必須由省級以上安全生產監督管理部門決定，寧波市安監部門對違規安評機構的最高處罰權限是“停止在我市開展安全評價活動六個月”。

徐衛民建議，必須要引進責任追究，一旦發現弄虛作假的安全評價，就要給予嚴厲處罰。只有這樣，虛假的安全評價才會有效遏制。