甬無居民海島使用金分級分類征收

近日，浙江省政府出臺了《浙江省無居民海島使用金征收使用管理辦法》(下面簡稱《辦法》)，并將在下月5日正式生效。“這是我省對財政部和國家海洋局去年出臺的相關辦法進行細化，將對全省各地的無居民海島使用金征收使用管理提供更加明確的依據。”11月29日，浙江省海洋與漁業局海洋利用規劃處趙瑾接受記者采訪時表示。

使用金征收寧波有先例

按照《辦法》，無居民海島使用權既可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。其中，對于旅游、娛樂、工業等經營性用島，若有兩個及兩個以上投資者有購買意向，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。

今年11月11日，寧波象山大羊嶼無居民海島就在全國率先通過拍賣的形式，讓最終出價2000萬元的一家寧波民營企業取得了50年的使用權。在此之前，我國首張無居民海島使用權證書交到寧波象山縣旦門山島使用者手中，對方因此花費了344萬多元拿到50年的使用權。

寧波分4個等級15種用島類型

《辦法》對全省無居民海島進行了等別劃分，其中寧波市的海曙區、江東區、江北區為二等，鎮海區、北侖區、鄞州區為三等，余姚市、慈溪市為四等，奉化市、寧海縣、象山縣為五等。根據無居民海島的實際情況分為填海連島、土石開采、房屋建設、倉儲建筑、港口碼頭、工業建設等15種用島類型。

按照海島等級、用島類型及離大陸海岸線距離遠近，記者發現，寧波市無居民海島使用權出讓最低價標準從21元/公頃/年到180000元/公頃/年不等。其中，填海連島用島使用權出讓最低價最高，最低的是林業用島；二等海島使用權出讓最低價最高，五等海島最低。

使用金須一次性繳清

《辦法》規定，不管無居民海島出讓年限如何，一般情況下，使用金須一次性繳清。比如獲得一座無居民島50年的使用權，50年的費用在拍賣成功后就要上繳。

不過，若是應繳納的使用金額度超過1億元，島主可以提出申請，經批準用島的海洋主管部門和財政部門批準后，可以在3年內分次繳納，首付不能低于總金額的50%。

只有全部繳清無居民海島使用金后，使用者才能依法拿到無居民海島使用權證書。拒不繳納無居民海島使用金的，由依法頒發無居民海島使用權證書的海洋主管部門無償收回無居民海島使用權。