寧波出政策鼓勵民資掘金文化產業

　　                 圖為動漫愛好者在展示創意提示掛牌。 新華社

文化產業日漸受到民間資本的關注。為促成民間資本與文化產業的聯姻，寧波市委辦公廳、市政府辦公廳日前印發《關于鼓勵和引導民間資本投資發展文化產業的若干意見》（下稱《意見》），在財稅、投融資、人才引進、土地保障等方面出臺了更為積極的扶持激勵政策，不啻為民間資本掘金文化產業提供了新的契機。

民資可經營有線電視接入網

《意見》明確提出，鼓勵民間資本從事文化創意、影視制作、網絡文化、動漫游戲、出版物發行、文化會展、文化產品數字制作與相關服務、廣告、印刷、演藝、娛樂等文化行業，參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施的投資建設。

寧波市在２００４年出臺的《關于加快文化產業發展的若干意見》就已提出，支持民資對國家控股文化單位的多形式合作參與。

現在的《意見》中，把民間資本可以投資參股國有文化企業的領域細化為：出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目制作，電影制作發行放映。而且，這些文化企業國有資本須控股５１％以上。

同時，民間資本也可以建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造。

文化企業三年內購地有優惠

如何消解民資的投資顧慮，降低民資準入門檻的問題不容忽視。記者發現，《意見》中提出放寬市場準入，簡化審批程序。允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化企業，非貨幣財產作價入股占注冊資本的比例不超過７０％，而７年前的政策則限制在４０％。

在土地保障上，新政給出了切實的支持力度，即區別對待文化產業投資項目用地和一般工業用地，符合法定條件的文化企業和文化創意產業園區用地指標優先安排，可采取劃撥、出讓、租賃等方式供地。鼓勵利用城區內現有舊工業廠房等存量房產，在不改變土地登記用途、建筑物主體和建設用地使用權人的前提下，發展文化創意產業。

特別是對入駐本市經認定的動漫企業、文化創意企業等，三年內需購地建設的，其土地出讓價格給予適當優惠，但不低于現行基準地價的８０％。

寧波市還鼓勵有實力的企業、團體、個人依法發起組建各類文化產業投資公司和文化產業投資基金，鼓勵和支持民營資本參與文化企業的跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育具有競爭力的大型文化企業集團，支持具有自主創新能力、發展前景好的民營文化企業上市融資。

鼓勵民資從事文化產品出口

目前，寧波已建成文化產業示范基地２０個，其中，國家級文化產業示范基地２個，省級文化產業示范基地２個。

而對動漫等新興文化產業，《意見》更是提出，新辦的動漫企業，經認定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

記者還發現，《意見》多處提到，鼓勵民間資本從事文化產品和文化服務的出口業務。對此，政策文本中確定，文化企業出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等按規定享受出口退稅政策。為生產重點文化產品引進先進技術或進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等免征進口關稅和進口環節增值稅，文化企業境外演出取得的境外收入不征營業稅。