自發(fā)登山遇門檻戶外運(yùn)動(dòng)有望立法
2011年11月02日 10:06
來(lái)源:寧波日?qǐng)?bào) 作者:林海
在戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí),各種形式的戶外俱樂部如雨后春筍般涌現(xiàn),甚至出現(xiàn)了網(wǎng)友通過網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)成立所謂名義上的俱樂部,以AA制形式,組織登山、探險(xiǎn)。2007年2月,中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)言人張志堅(jiān)博士公開表態(tài),明確反對(duì)網(wǎng)友自發(fā)召集的探險(xiǎn)行為,“‘驢友’自發(fā)組織的這種松散模式,是探險(xiǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

丁 安 繪
近年來(lái),每當(dāng)假期來(lái)臨,各路“驢友”紛紛進(jìn)山探險(xiǎn),導(dǎo)致事故不斷:先有重慶潭獐峽山洪暴發(fā)致19名“驢友”遇難,后有復(fù)旦學(xué)生黃山迷路致警察搜救中殉職,最近又有四姑娘山“驢友”失蹤,10月29日北京房山區(qū)一“驢友”登山時(shí)墜崖身亡……在層出不窮的“山難”背后,登山及戶外運(yùn)動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯而易見。
近日,國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心在北京懷柔召開高危體育項(xiàng)目場(chǎng)所管理研討會(huì),會(huì)上傳出一個(gè)重大消息:攀巖、攀冰、高山探險(xiǎn)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等四個(gè)體育項(xiàng)目被列入《全民健身?xiàng)l例》中的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目,將對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。這些高危項(xiàng)目的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)處于討論階段,不久將面世。
這意味著,今后“驢友”通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織登山、探險(xiǎn)活動(dòng)將遇到“門檻”。出發(fā)前,登山活動(dòng)的組織者必須到相關(guān)管理部門登記備案。
戶外運(yùn)動(dòng):急速發(fā)展
隨著人們生活水平的提高,喜歡戶外運(yùn)動(dòng)的人越來(lái)越多。據(jù)中國(guó)登山協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2007年全國(guó)參與戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)有6000萬(wàn)至8000萬(wàn),有的俱樂部有注冊(cè)會(huì)員2萬(wàn)人。體育部門估計(jì),在寧波,每到周末去登山的市民超過1萬(wàn)人。
在戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí),各種形式的戶外俱樂部如雨后春筍般涌現(xiàn),甚至出現(xiàn)了網(wǎng)友通過網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)成立所謂名義上的俱樂部,以AA制形式,組織登山、探險(xiǎn)。2007年2月,中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)言人張志堅(jiān)博士公開表態(tài),明確反對(duì)網(wǎng)友自發(fā)召集的探險(xiǎn)行為,“‘驢友’自發(fā)組織的這種松散模式,是探險(xiǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)住?rdquo;可以說(shuō),寧波的情況和全國(guó)的情況非常相似。
行業(yè)管理:無(wú)章可循
中國(guó)內(nèi)地首起“山難”,是1957年發(fā)生在四川境內(nèi)的貢嘎山“山難”,有4人遇難。隨著戶外運(yùn)動(dòng)急劇升溫,各種因不規(guī)范管理造成的危險(xiǎn)頻頻發(fā)生,戶外運(yùn)動(dòng)事故在2009年出現(xiàn)了“井噴”,這一年中19起事故一共造成44人遇難。2009年8月,在臺(tái)風(fēng)“莫拉克”到來(lái)之際,寧波8名“驢友”網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)組織進(jìn)山去感受臺(tái)風(fēng),結(jié)果在鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)的銅坑村遇險(xiǎn),一名女性“驢友”滑入溪流失蹤,遺體在兩個(gè)月后才被發(fā)現(xiàn)。這是寧波由本地網(wǎng)友自發(fā)組織登山發(fā)生的第一起戶外運(yùn)動(dòng)死亡事件。
2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)實(shí)施了《全民健身?xiàng)l例》,但條例中第36條提到的“高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目”一直空缺。由于戶外運(yùn)動(dòng)是新興運(yùn)動(dòng),在管理體制方面,有些項(xiàng)目仍處于“三不管”狀態(tài)。
依法管理:勢(shì)在必行
寧波市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)自成立之日起,就把戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位,不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為預(yù)防和減少戶外運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生發(fā)揮著作用。“我們建議,地方政府要及時(shí)制定戶外運(yùn)動(dòng)等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理辦法,為相關(guān)部門和組織的依法管理提供依據(jù)。”市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉,市體育主管部門正在籌建行政執(zhí)法隊(duì),對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理方面進(jìn)行日常監(jiān)管,以更好地促進(jìn)寧波體育產(chǎn)業(yè)特別是戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展。
標(biāo)簽:運(yùn)動(dòng) 門檻 登山 驢友 戶外運(yùn)動(dòng)
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