寧波出臺(tái)“26條”扶持中小微企業(yè)

30日，寧波市政府正式印發(fā)“扶持中小微企業(yè)26條”即《關(guān)于保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），為寧波的中小微企業(yè)解難紓困。

經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)減征社保費(fèi)

力挺中小微企業(yè)，減稅成為惠及面最廣、見效最快的一種政策選擇。《意見》首條即是提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至２０１５年底，并擴(kuò)大范圍。預(yù)計(jì)將有數(shù)萬(wàn)納稅人享受此利好。

而對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的中小微企業(yè)，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可一次性緩交３個(gè)月稅款，可減免中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、職教經(jīng)費(fèi)３個(gè)月。

《意見》明確，對(duì)符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人力社保、財(cái)稅部門批準(zhǔn)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；減征由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)施社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

遏制民間借貸高利貸化傾向

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，寧波三季度反映融資有壓力的企業(yè)占比７５％。融資難成為中小微企業(yè)前行路上難以擺脫的重荷。

《意見》要求，切實(shí)做到實(shí)貸實(shí)付和受托支付，防止貸款資金被挪用或外流，使貸款資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格落實(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)定制機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)貸款利率原則上不上浮；嚴(yán)格落實(shí)省政府確定的信用貸款試點(diǎn)任務(wù)。禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費(fèi)，禁止搭售金融產(chǎn)品，禁止向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資，禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。《意見》提出，要確保信貸增量高于上年水平，確保全年信貸增速高于全省平均水平，確保對(duì)小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均水平。

《意見》重申，將加大對(duì)地下錢莊、非法集資的查處力度，嚴(yán)厲打擊高利貸、暴力討債、多頭擔(dān)保等行為，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。

 防止資金鏈債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散

遭遇融資和成本增加的雙重?cái)D壓，繃緊的資金鏈成為最為脆弱的神經(jīng)。因此《意見》中鼓勵(lì)支持縣（市）區(qū)制定出臺(tái)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，避免企業(yè)資金鏈非正常斷裂。

對(duì)于那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、但出現(xiàn)暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難或涉及擔(dān)保的企業(yè)，寧波將由銀行、法院、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人力社保、公安及經(jīng)信委等單位組成困難企業(yè)幫扶工作組，開展逾期貸款調(diào)解合作，防止措施不當(dāng)激化矛盾。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)不善，資金鏈斷裂的企業(yè)，實(shí)行封閉操作，開通企業(yè)兼并重組“綠色通道”，推動(dòng)符合條件的企業(yè)兼并重組，防止資金鏈、債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，并幫助長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)平穩(wěn)退出，做好善后工作，維護(hù)多方合法權(quán)益。

落實(shí)政策要避免普降細(xì)雨

寧波還將專門設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。《意見》提出，在整合原有各類專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，市本級(jí)財(cái)政從２０１２年起３年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排１億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)、管理咨詢和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，其中用于小微企業(yè)的資金比例不低于三分之一。

市委副書記、市長(zhǎng)劉奇在此前召開的市政府全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在此次“２６條”出臺(tái)后，要確保政策落實(shí)。

他說(shuō)，要通過上門服務(wù)和企業(yè)服務(wù)８７１８平臺(tái)，主動(dòng)向企業(yè)送政策，全面落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免各項(xiàng)政策。加大對(duì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策的扶持力度，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理檢查，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。　　　

他特別說(shuō)到，要促進(jìn)企業(yè)把各類政策用足用好，努力把企業(yè)的實(shí)際困難解決好，“要實(shí)行有保有壓的政策，避免普降細(xì)雨。”