寧波公租房成保障性住房建設(shè)重點(diǎn)

 位于江北洪塘的我市首個(gè)公租房樣板房。 實(shí)拍廚房 （資料圖片） 

 實(shí)拍衛(wèi)生間

記者18日住建委獲悉，為進(jìn)一步完善住房保障體系，著力發(fā)展公共租賃住房，我市出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展公共租賃住房進(jìn)一步完善住房保障體系的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）和《寧波市市區(qū)公共租賃住房管理指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。據(jù)悉，這兩大新政均將于近日正式開始實(shí)施。

“到2015年年底前，基本滿足人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入線以下住房困難家庭的住房保障需求。”我市新制定并出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展公共租賃住房進(jìn)一步完善住房保障體系的若干意見》，為進(jìn)一步完善住房保障體系、大力發(fā)展公共租賃住房、加快滿足中低收入住房困難群體的住房保障需求提出了明確要求。

到2015年，建設(shè)保障性房源5萬套以上

根據(jù)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)，我市將進(jìn)一步調(diào)整完善住房保障體系，把公共租賃住房作為住房保障的重點(diǎn)和主要方式，逐步減少經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房房源統(tǒng)籌。

為此，《若干意見》提出到２０１５年年底前，基本滿足人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入線以下住房困難家庭的住房保障需求。

“我們初步測(cè)算，到２０１５年，我市預(yù)計(jì)需要建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性房源５萬套以上。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

多種方式籌集公共租賃住房

我市將大力發(fā)展公共租賃住房，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，采取多種方式籌集公共租賃住房。

其中，縣（市）區(qū)政府要?jiǎng)?chuàng)新方式，加大投入，積極采取集中建設(shè)、配建、改建、調(diào)劑、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集公共租賃住房。“公共租賃住房投資建設(shè)，可以采用劃撥供地、政府投資建設(shè)的方式，也可以采用事先規(guī)定套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金水平，通過土地公開出讓方式由企業(yè)投資建設(shè)并持有。”這名負(fù)責(zé)人說。

此外，我市還將推行公共租賃住房配建模式。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)在新建住房項(xiàng)目中配建公共租賃住房，建成后無償移交當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T或由住房保障部門回購(gòu)。國(guó)土部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門確定的住宅用地配建公共租賃住房的規(guī)劃條件，將配建套數(shù)、面積、套型、配套設(shè)施、移交或回購(gòu)方式、交付標(biāo)準(zhǔn)、開工和交付時(shí)限等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件，并在土地出讓合同中約定。

同時(shí)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許村集體利用村發(fā)展留用地建設(shè)公共租賃住房，建成后按約定的租金標(biāo)準(zhǔn)出租給政府公共租賃住房管理部門，作為政府公共租賃住房房源；新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，應(yīng)當(dāng)按照集約用地、生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租；鼓勵(lì)企業(yè)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定前提下，利用部分自用土地建設(shè)公共租賃住房。

不過，《若干意見》規(guī)定，村集體利用村發(fā)展留用地、園區(qū)和企業(yè)利用部分自用土地建設(shè)公共租賃住房的套型面積應(yīng)控制在５０平方米以內(nèi)，并以集體宿舍為主。“建成后的房屋只能以建設(shè)主體的名義整體申領(lǐng)房產(chǎn)和土地權(quán)屬證書，不允許分割轉(zhuǎn)讓。”

保障房建設(shè)不力將被問責(zé)

除了公共租賃房外，我市還將多渠道解決中低收入家庭住房困難問題。

為此，我市將推進(jìn)實(shí)施廉租住房保障，確保符合保障條件的家庭申請(qǐng)一戶、保障一戶。完善廉租住房和公共租賃住房政策銜接，實(shí)現(xiàn)房源統(tǒng)籌。今后，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理安排經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房建設(shè)，繼續(xù)加大人才公寓建設(shè)力度。同時(shí)，中心城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)非成套房改造和老小區(qū)整治。

《若干意見》提出，我市要深化實(shí)施“村企結(jié)對(duì)”租住房雙向合作、聯(lián)合服務(wù)模式，大力引導(dǎo)企業(yè)與村（社區(qū)）掛鉤為外來務(wù)工人員建立統(tǒng)一租房制度，以及按技能貢獻(xiàn)分檔提供租房補(bǔ)貼激勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)為高素質(zhì)、高技能、有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀外來務(wù)工人員建立住房公積金制度；引導(dǎo)村（社區(qū)）、企業(yè)合作建設(shè)一批適合外來務(wù)工人員居住、小型、多樣的公共租賃住房。

值得注意的是，《若干意見》還要求建立問責(zé)機(jī)制。對(duì)住房保障工作推進(jìn)不力、政策措施不到位、未按規(guī)定在土地出讓金中足額提取住房保障資金、保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，市監(jiān)察局、住房城鄉(xiāng)建委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人，并視情問責(zé)。沒有完成年度住房保障目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)政府則要向市政府作出報(bào)告。