寧波市消化利用“轉而未供”土地

一邊是土地資源供求矛盾日益突出，而另一邊是不少已批土地未能及時利用。從１９９９年起，我市持續開展專項清理行動，盤活存量，挖掘潛力，破解保護資源和保障發展兩難局面。

據市國土資源部門公布的最新數據，到今年８月底，共消化清理“轉而未供”土地４７萬余畝。尤其是最近三年，全市總供地率達到６９．５％，比２００７年提高近１５％，在全省１１個地市中排名第二。據省國土資源廳建設用地供應與開發利用動態監管情況通報，今年二季度，寧波市本級供地率已躍居全省首位，為新增建設用地順利報批打下了基礎。

據分析，土地“轉而未供”形成的主要原因有，大量代征、邊角余地用而未盡、一些土地由于前期征地拆遷因素無法供地、部分項目因資金未落實一直沒有辦理供地手續。其帶來的后果，一方面造成許多重大基礎設施和產業項目無法落地；另一方面進一步放大了土地供應的瓶頸。市國土資源局土地利用處有關人士表示，如果我市經批準的城市建設用地征地率和供地率未達到上級規定要求，會嚴重影響今后城市規劃區內建設用地報批，同時將扣減相應的用地指標。

為此，我市加強農轉用報批審查，優化項目審批。要求各縣（市）區在農轉用報批時，對項目可行性立項批復、建設用地規劃許可證、基本農田補劃、資金落實情況以及土地供應、登記等報批材料進行審核，凡前期工作未落實或不到位的項目，一律暫緩申報。

對因城鄉規劃調整、土地征收或按國家有關規定批準文件失效等原因造成原已批準農轉用的地塊難以實施項目建設、且土地利用現狀未改變的批而未供土地，其批而未供土地指標按程序進行異地置換盤活。對因道路、綠化、安全間距代征地以及不能利用的邊角地，查清情況確屬無法單獨劃宗進行供地的，按規定程序予以核銷。

靈活采取供地方式。對以劃撥和協議出讓方式供地的項目，允許先以毛地方式供應土地，及時做好相應政策處理。特別是協調城市道路、綠地等城市公共基礎建設部門，做好已建未供、已轉未供等項目用地的報批供應手續。